作者：阿加瓦尔战略咨询公司（Agarwal Strategies, LLC）的总裁

欧洲曾凭借拥抱新技术超越中国。如今，对人工智能的过度监管和对数据中心的封锁，可能会让北京成为下一个领先者。

在铺天盖地的 数据中心报道中 ，我们应该记住，新技术的发展往往发生在更广阔的历史背景下。就像印刷机和汽车一样， 人工智能（AI） 也是百年一遇的技术，它有可能重塑整个行业乃至文明的发展轨迹。

对美国而言，选择十分鲜明——要么拥抱变革与创新，赢得人工智能霸权之争，从而在国家安全和竞争力方面获得长达数十年的优势；要么采取防御姿态，最终输掉这场竞争，让中国成为全球首屈一指的超级大国。今天的政策选择将决定未来几个世纪哪个国家将引领世界。

中国的巨大分化对人工智能的启示

历史应该指导我们的思考。正如 最近 获得诺贝尔经济学奖的乔尔·莫基尔 所解释的那样，一千年前，欧洲和中国的经济水平大致相当，但在随后的几个世纪里，具有竞争力的欧洲国家拥抱技术变革，而 中国则 强调稳定，抑制创新，并倾向于官僚主义。

历史上，慈禧太后曾因担心铁路建设会威胁到皇权而将其拆毁。到1800年，英国的GDP是中国的五倍 ，后来英国在 鸦片战争中羞辱了中国。随着欧洲逐渐主导世界，欧洲的蓬勃发展和中国的衰落被称为“大分流”。

如今，人工智能拥有改变国家命运的巨大潜力。作为本世纪最具变革性的力量，人工智能有望在未来十年内使全球GDP增长

7万亿美元，增幅约为7%。人工智能几乎可以重塑经济的每一个主要领域，从医疗保健和能源到制造业和国防。人工智能驱动的药物研发平台能够将分析海量分子数据集的时间从数年缩短至数小时，从而大大缩短了新疗法的研发周期。

人工智能也在优化太阳能电池板的设计、改进电池储能以及加速聚变研究。在国家安全方面，人工智能正在加速自主系统和先进网络安全工具的开发。在人工智能领域领先的国家将在这些以及其他行业获得巨大的、或许是永久性的经济优势。

人工智能将如何重塑全球秩序

此外，人工智能领导者的技术将塑造全球秩序的价值观和愿景。美国当然倡导价值观已融入我们各种技术体系之中。

相比之下，中国则在国际上推广自身的技术标准，并为使用其技术栈提供补贴。它试图将其“数字主义”模式打造为全球标准。

如果中国的AI能力超越美国，世界可能很快就会从近一个世纪的“美国治下的和平”过渡到数十年的“中华治下的和平。

事实上，中国在全球人工智能领导地位的争夺战中可能占据领先地位。中国已公开宣布计划在2030年前引领全球人工智能发展，而我国国家人工智能安全委员会也承认中国有能力实现这一目标。中国在人工智能及相关技术领域投资高达

1.4万亿美元 ，在全球人工智能专利数量、研究论文发表量、顶尖研究人员数量以及生成式人工智能技术的应用方面均已超越美国。中国

每年通过国家补贴和窃取知识产权的方式支持人工智能的快速发展，金额高达5000亿美元。中国的 发电量是美国的两倍，并在64项关键技术领域中的57项

遥遥领先 。

过度监管如何让美国在人工智能竞赛中失利

与此同时，美国的政治应对措施却远没有那么一致。尽管联邦政府迄今为止对人工智能的监管一直采取较为宽松的态度，但许多联邦、州和地方层面的政策制定者，如同以往的政策制定者一样，将人工智能视为需要管控的威胁，而非需要培育的机遇。大量州级人工智能监管提案的涌现，包括超过1800项与人工智能相关的法案，可能会带来高昂的繁文缛节和新的法律风险，尤其对小型企业而言更是如此。

同样，目前全美44个州有超过300个

数据中心建设禁令正在生效

。这些禁令和对新建数据中心的延迟实施，阻碍了创新和发展。尽管社区应该要求在能源成本和用水量方面采取保障措施（这些成本和用水量都是可以控制的），但数据中心建设禁令会减少技术工人就业岗位、税收收入和重大基础设施投资，并削弱美国在人工智能竞赛中的竞争力。

幸运的是，一些政策制定者既认识到人工智能带来的机遇，也意识到落后的风险。

唐纳德·特朗普总统最近在一篇文章中解释说，数据中心可以帮助社区“走向成功和富裕，大幅降低税收，并创造大量就业机会”。另一方面，民选官员也一致认为，“我们必须成为人工智能基础设施的构建者”。

历史表明，持续繁荣需要社会投资新技术并拥抱变革的机遇。我们或许无法预知谁将最终赢得人工智能领域的霸主地位，但我们清楚哪些政策会导致失败。那些鼓励创新、接纳新技术（包括数据中心及其促进就业和经济增长的能力）的社会，将在快速发展的时代蓬勃发展。

另一方面，如果美国陷入恐惧的风险规避和过度监管的境地，我们可能会发现自己站在了下一次大分流的错误一边——而且，具有最终讽刺意味的是，我们将把全球领导权拱手让给中国。