| 越南全体表决通过，两个直辖市放在中越边境，越总理提出不情之请 |
| 送交者: 2026年08月27日19:02:04 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话 |
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在把两个新设立的直辖市放在中越边境后，越南总理马上趁热打铁，对中国提了个不情之请。 日前，越南国会全体表决通过决议，设立两个新的直辖市，其中广宁直接与中国广西接壤，北宁也隔得不远，至此，越南已经有9个直辖市。  随后，越南总理黎明兴马上趁热打铁，在座谈会上喊话中国企业，希望中企能加大投资力度，将重心转向质量、技术、附加值以及辐射力，还要加强研发与创新，并为越南企业参与供应链创造条件，提高本土化率，还要开展实质性的技术转让和人才培养。 眼下之意，不外乎是让中企把握越南新增直辖市的这股东风，继续为越南发展“添砖加瓦”。 越南这一轮省改市操作，所图不可谓不小，直接与国家发展的长期规划挂钩。 广宁不仅与中国广西陆路直接相连，坐拥芒街等核心边境口岸，同时拥有漫长的海岸线、优质深水港口资源，不仅是承接中国西南地区及华南产业辐射的第一站，更是中国—东盟“两廊一圈”的重要支点。 同时广宁的产业组成几乎就是越南经济结构的缩影，人均GDP在越南常年位居第一，升为直辖市再正常不过。 而北宁一直都是越南出口额名列前茅的电子制造重镇，只是作为普通省份时，北宁在土地征用、基础设施建设审批、电网升级改造以及高层次人才引进等方面的行政权限相对有限，难以跟上高科技产业快速迭代的需求。  越南新设立的两个直辖市都放在了中越边境 越南这边的预期应该是，改为直辖市后，北宁有机会建立更高效的管理体制，为工业发展打造快车道。而且越南希望北宁以后不只是单一的代工组装基地，还能向技术创新与高附加值制造中心转型，而且整个过程越快越好。 不难看到，随着北宁与广宁升为直辖市，越南北方形成了由河内、海防、广宁与北宁四大直辖市无缝对接的“黄金四角”超级城市群，一个高度一体化的行政与产业生态正在形成。 看来越南是要将红河三角洲的核心地带，都给一个直辖市的名分，假以时日，可能直辖市在越南都不怎么值钱了，但现在还是有一定的含金量的。 光有布局还不行，越南后续的动作，也看得出来是想近水楼台先得月，让新设的两个直辖市靠地理上的便利，搭上中越合作日渐密切的快车道。 越南比任何国家都清楚，自身的良性发展，离不开中国强大制造能力与完整工业门类的支持，他们也尤其不愿错过中国产业转型周期对周边国家的带动效应，鉴于中越关系的特殊性质，越方对最大的红利志在必得。 越南计划在2030年迈入高中等收入现代化工业国行列，并在2045年成为高收入发达国家。要实现这一宏伟愿景，越南必须在未来二十年保持年均7%—8%以上的GDP高速增长。 而越南政府给今年定下的经济增长目标是10%，而越南上半年录得GDP同比增长8.18%，虽然是15年来同期最快增速，但越南仍不满足，要求下半年增长率至少达到11.9%。  只是就目前来看，越南原先的粗放型经济增长模式难以为继，势必要依靠中越合作提供的新动力，而越南的北部产业体系向来高度依赖中越供应链，广宁、北宁俨然是带动国家经济的“火车头”，责任不小，压力也不低。 越南无论是电子产品还是纺织服装出口，其关键零部件、半成品、机械设备和原材料绝大多数依赖从中国进口。 既然广宁与中国广西接壤，广宁的直辖市化可以最大程度缩短中越产业链物流时间，降低通关成本。同时越南也绝不甘心一直充当一个中转站，迫切希望提升自己在国际供应链中的分量与地位。 越南有理由认为，随着北方“黄金四角”直辖市格局的形成，自己的基础设施配套、行政效率与地缘便利带来的竞争力在东南亚可谓首屈一指，中国不必舍近求远，基于这种“行政区划升级完备、市场吸引力大增”的自信，越南很难不觉得，自己有了与中企谈判的更大筹码。 将广宁、北宁等具有特定产业优势的省份升格为直辖市，是越南国家意志介入产业布局的体现。越南总理在座谈会上给中企提出一系列新要求，也是在为下阶段的中越合作规划蓝图  在传统中越产业分工中，中国是上游原材料与组件供应国，越南是下游加工出口国。越南在中越边境设立直辖市后，顺势要求中企在越南建立研发中心、共享技术、培养本地人才并提高本土化率。 要知道，越南目前超过70%的出口总额来自外资企业，这个数据一直让越南政府不踏实，也不甘心本土企业只能从事一些相对低端的配套服务，同时电力始终是个老大难问题。 所以越南希望背靠中国，在实现国家快速发展的同时，逐步消化这些隐忧，在红利期消失殆尽前，推动外资在越南深耕本土化，实现“共同研发、本地化供应链孵化、高附加值联合制造”的纵深融合模式。 如此一来，不管是越南自己的发展困境，还是与美国的逆差争端，便“两难自解”。不过在这个过程中，越南能给中企提供什么，同样值得讨论。 越南目前是打定主意，在东西之间两头吃，一方面吸收中国强韧的供应链优势与基建红利，另一方面又急于向美欧市场靠拢，试图借西方“去风险化”政策承接订单。越南提的要求再怎么前景远大，中越合作终究要在商言商，尽可能地将非市场化因素排除在外，越南的直辖市规划是否大有可为，终究要中企在当地亲自试试水温再做论断。 |
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