为摆脱对中国稀土供应链的依赖，印度政府豪掷728亿卢比（约合51.5亿元人民币）扶持本国稀土永磁体产业，计划打造5家年产1200吨的“全链条”磁体工厂。

然而，日经亚洲8月10日报道称，投标企业纷纷叫苦——产能规模太小、设备交货太慢、原材料无着落，一旦五年补贴结束，可能根本活不下来。

“中国年产4万吨，我们只规划6000吨”

去年11月，印度总理莫迪主持的内阁会议正式批准了“烧结稀土永磁体制造促进计划”，旨在建立年产6000公吨的稀土永磁体一体化制造能力，覆盖从稀土氧化物到成品磁体的完整价值链，最多遴选五家受益企业，每家年产能上限为1200吨。补贴分为两部分：75亿卢比的资本补贴用于建设制造设施，以及为期五年的645亿卢比销售挂钩激励。

这一计划的出台，直接源于中国2025年4月对中重稀土元素实施出口许可管制。然而，申请截止日期已三次延长。最近一次延至8月14日，企业准备不足的信号已然显现。

更关键的是，已投标或有意投标的企业高管们表达了普遍担忧：印度政府倾向于扶持规模较小、覆盖全产业链且补贴设有时限的工厂，这种做法能否培育出足以与全球对手正面抗衡的企业？

“中国采用的是分工生产的体系，”印度Lohum公司董事塔伦·辛格尔对日媒表示。该公司在另一项电子元件计划下已成为印度首家磁体制造企业。“在印度，我们要求磁体制造商必须从稀土氧化物起步，一直做到最终磁体生产。因此，我们无法享受到中国那样的规模经济优势。”

辛格尔进一步举例说：“我曾参观过中国一家工厂，它每年生产4万吨磁粉，而我们的规划产能仅为6000吨。”中国在2021年将六大国有稀土公司整合为中国稀土集团，从矿石到金属全链掌控，对全球供应和定价拥有充分控制力。相比之下，印度这套“小而全”的模式被认为难以形成竞争力。

三大硬伤：原料、设备、资本

原料无保障。尽管印度拥有全球第三大稀土储量，却缺乏将其加工成氧化物的精炼能力。目前，国有企业印度稀土有限公司是唯一具备商业规模氧化物生产能力的厂商，但其承诺的年产能仅500吨，远低于五家获选企业所需的约1500至1700吨总量。企业必须从缅甸、越南、老挝等国家自行采购原料。比利时稀土专家纳比尔·曼切里指出，即使印度与缅甸能达成稀土出口协议，没有中国技术支持，扩大规模满足国际需求“仍需时间”。

设备交货慢。多个国家同时试图摆脱对中国供应链的依赖，导致稀土项目激增，但设备供应商数量有限。日本ULVAC在真空烧结炉和真空熔炼炉市场占据超过70%的份额。N.A.N. MagneTech主要从日本采购设备，预计交货周期约15个月；而Lohum虽也采购ULVAC设备，但来自其中国工厂，交货期仅需6至7个月。辛格尔表示，考虑到中国的成本优势，从日本采购设备的成本最多可能高出两倍。

资本门槛高。计划要求企业净资产达18亿至37.5亿卢比，将许多拥有核心技术的小型企业拒之门外。电机制造商Mecwin Technologies联合创始人希瓦·库马尔过去九年频繁前往中国研发适合印度条件的磁体制造技术，中国出口管制后，他与德国弗劳恩霍夫研究所达成协议共同开发全价值链，但净资产门槛使他无法获得补贴。“我没有那么多净资产，”库马尔说，“我上哪儿去凑这笔钱？”

N.A.N. MagneTech副首席执行官高拉夫·舒克拉对日经亚洲表示，公司希望最终将产能从当前规划的1200吨扩至1万吨，现有规模“根本不足以参与竞争”。他指出，这需要长期稳定的氧化物采购来源和利润可持续性，尤其是在补贴结束后，但这两点目前都难以预测。

一旦磁体真正投产，印度国内零部件和电器制造商将是现成客户，即使初期价格高于中国供应商。但问题在于，在五年销售挂钩激励结束后，这些“小而全”的企业能否存活？

咨询公司安永-博智隆合伙人阿比吉特·库尔卡尼此前对CNBC指出，迄今为止，印度对全球稀土产量的贡献不到1%，缺少稀土开采和加工技术以及基础设施落后是当前面临的一大挑战。

“中国已经多次秀肌肉了，”辛格尔称。印度此番重金下注，虽展现了战略决心，但业界普遍认为，若不能在规模、配套和资本门槛上做出灵活调整，这728亿卢比恐怕只能买来“小小的起步”，而非真正的产业链安全。