7月30日召開的中共中央政治局會議，強調製定實施全國統一大市場建設條例。這意味着自2022年4月10日，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》正式發布以來，統一大市場建設進入全面推進階段。

全國統一大市場旨在打破市場分割，將14億人口的超大規模內需真正凝結為一個無縫銜接的整體。很多人可能沒有想到，這種對根源於“車同軌書同文”的全國統一大市場的執着追求，已經悄悄成為中國科技在國際舞台上耀眼發光的“秘密武器”。

發現並描述這一“秘密武器”的學者，正是復旦大學經濟學院院長張軍教授， 他將這個理論寫成一本書，叫《大一統國家的發展經濟學》。近日，張軍做客觀察者網《問診中國經濟》欄目。他跳出西方傳統的經濟學框架，從中國歷史上的“大一統”國家模式與當下中國超大規模統一市場角度出發，重新拆解了中國科技崛起的密碼。

長期以來，西方習慣於用“缺乏0到1的原創基因”來審視和批評中國的科技發展。然而，近年來中國在數字經濟、新能源、人工智能等領域的全面爆發，顯然已經打破了這一刻板印象。

張軍在對話中指出，正是中國獨特的大一統格局——統一文字、統一制度框架、統一規劃、 統一基礎設施互聯互通，任何的科技創新得以在國家能力加持下能夠迅速形成規模經濟，讓同樣是擁有14億人口的中國，而不是印度，能夠從1-N之後，再生出N+1，走出一條與西方線性創新模式不同的“反向創新”之路。這不僅為前沿技術的持續突破提供了最堅實的戰略底座，更證明了中國市場的邏輯能夠與國家發展的動力實現深度的統一。

本文為此次對話的節選，完整內容會以視頻形式發布，敬請關注。

張軍教授做客觀察者網《問診中國經濟》 觀察者網

【對話/觀察者網 高艷平 整理/實習生 高胤頡】

“大一統”對科技創新非常要緊

觀察者網：中國經濟崛起以及中國科技突破的核心因素有很多，為什麼您覺得“大一統”這個概念更有說服力？

張軍：“大一統”這三個字非常好。因為大一統，首先要大，國家體量大，人口多。第二，又要統一，統一的意思是，要有一個中央政府，中央政府有絕對的權威，相當於國家有超強的國家能力。這對於理解科技，尤其是現代數字時代，包括人工智能在內的新科技的發展非常重要。

在數字時代，為什麼中國新科技領域的追趕速度這麼快，徹底顛覆了人們對中國體制下科技創新能力的認知。因為長期以來西方，特別是西方知識界認為，中國缺少0到1的歷史傳統。好像覺得因為是大一統國家，思想市場相對來說乏善可陳，新的東西很難冒出來。但為什麼最近這幾年，中國在科技創新領域，超強的模仿能力和原始創新可以同時發生？

這就要回到數字時代科技的基本特點，那就是網絡效應。無論是交叉的網絡效應，還是一般意義上的網絡效應，都跟大一統國家的形態有關係。

首先因為大，大了以後容易產生海量數據，容易產生非常豐富、更加多樣性的場景。這對於現代新科技的發展來說非常重要。

第二，中國是大一統國家，國家不僅大，而且不像印度那樣分裂。中國2000多年以來，有推行車同軌、書同文的傳統，文字是統一的，度量衡是統一的，官方語言是統一的，法律是統一的，政策是統一的，所有東西都是統一的。

“統一”這一點對科技創新就非常要緊，比如從互聯網的發展，就能看出中國跟印度最大的區別。為什麼印度的互聯網用戶比中國少那麼多？儘管人口規模已經跟中國旗鼓相當，甚至還略多一些。就是因為壁壘太多，整個14.4億人口在印度沒有形成統一的市場。而在中國，14億人口的市場是完全統一的。

無論田間地頭，還是邊陲哨所，處處都是直播間，這得益於中國移動互聯網基礎設施的普及和統一。圖為瀋陽人趙子驥（網名“瀋陽趙倔強”）工作室 三聯生活周刊

無論今天走到中國的任何鄉村，任何角落，大家都使用同一種語言，都可以用同樣的互聯網、同樣的終端，來進行交流、溝通，以及參與電商購買活動等等，這些在中國是沒有任何障礙的。“大”和“統一”這兩件事情同時發生，對於理解中國現在科技的進步，以及科技創新層面的一系列現象都非常重要。而且大一統，事實上讓中國的科技走出了完全不同的創新模式。

其他西方理論不足以解釋中國科技創新的集體突破

觀察者網：為什麼其他理論，比如後發優勢、舉國體制、人口紅利，不足以解釋中國科技這些年的集體突破？

張軍：無論是後發優勢，還是舉國體制，只抓住了大一統的某些特點。比如像舉國體制，大一統的國家在某些事情上的確能夠做到自上而下對資源的戰略性調配。

舉個最簡單的例子，比如中國電力的發展。這些年為什麼中國在電力領域中有超前布局？中國今天按照發電能力已經達到了50億千瓦，要比整個歐洲和美國加日本的總量還要大。這一點為什麼能做到？是因為在大一統國家裡，能夠有更長遠的戰略性布局，可以在全國範圍內不同地區調配資源，可以將某些戰略性資源用於某些領域的超前發展。

比如現在經常說西電東輸。也就是把更多的發電裝置配置在中國的西部、西南這些地方。因為這些地方在水電、風電領域中，包括現在的光伏，有明顯優勢。在大一統國家內部，有些地方更適合發展風電，有些地方更適合發展水電，有些地方可以大規模布局光伏電池板，能夠各自發揮比較優勢，然後由國家統一調配。

這樣一來，中國就比較容易克服西方常常遇到的瓶頸問題，讓電力成為一個“超前部門”。一旦電力實現了超前發展，就會對下游產業產生巨大的外溢效應，比如數字技術和人工智能的發展都能從中受益。

很多西方國家，現在發展人工智能比較困擾的就是電力瓶頸。歐盟已經意識到這個問題，希望能夠在電力供應上協調不同的國家，希望大家形成共識。但問題是，歐盟制定的戰略要落地，需要經過27個成員國各自國家老百姓的投票。議會是不是能通過？公民投票是不是能通過？這樣就需要極大的協調成本，所以戰略落地的速度會非常慢。

而在中國，從甘肅、寧夏、新疆路過時，能看到大量的光伏電池板，空中俯瞰非常壯觀。水電、風電在那裡進行超前建設。在貴州，大量算力中心布局在這裡，因為這兒有豐富的水電資源，所以算力行業就成了主要受益者。有了電，就有了更多算力，有了更多算力，人工智能領域就占領了制高點。

2026年7月，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的華電德令哈100萬千瓦光儲項目及3兆瓦光伏制氫項目基地內的光伏板 新華社

這是一系列的事情。如果單純從後發優勢、舉國體制來理解，都是不全面的。後發優勢提供了更多追趕空間，但如果橫向去看，太多欠發達國家潛在地都具有後發優勢。怎麼樣把後發優勢轉變成行動？需要有很多條件才能做得到。其中一個很重要條件就是需要有一致行動人，需要讓國家作為一個整體，能夠在戰略上形成共識，能夠制定超前政策，能夠去協調部門和地區之間的行動，能夠讓政策保持時間上的連續性等等。這些都需要比較強的國家能力。大一統國家天生就有比較強的國家能力。所以可以在地區和部門之間有效進行協調，可以讓資源分配更加符合戰略需要，更加符合超前布局的目的。

大多數西方國家，由於國家體制，特別是很多重要資源都是私有的。在私有狀況之下，要國家出面協調非常困難。最近看一篇文章講，世界盃期間在美國有這麼漂亮的足球場，但是美國要修高鐵就非常困難，什麼原因呢？也是國家能力問題。在像美國這樣的西方國家，在一個點上建一座超大規模的體育場相對容易一些。但是要修建高速鐵路，就要跨不同州、不同城市，涉及大量複雜的產權系統，需要去解決產權上的不一致性，代價和成本巨大。導致以美國為代表的西方發達國家，去推進現代基礎設施建設反而更加困難。

最近我寫了另外一本書，未來幾個月內會在上海三聯書店出版，主題是關於規模的經濟學。經濟學裡有個規模經濟的概念，但整體上經濟學對規模的研究是不夠的。

從中國的現象中，尤其是最近這些年中國科技的崛起，得到一個啟發是什麼呢？人類知識的傳播，比知識的產生可能更重要。西方知識界長期以來比較強調0到1，認為新知識的產生很重要。但是站在經濟發展角度去理解，知識的承載，就是新知識或新理論被發現之後，要有接盤人，否則知識就束之高閣。需要有應用上更廣闊的機會，這種知識才能對經濟產生巨大價值。

在這個意義上，規模就變得很重要。一個超大規模經濟體，如果有超大規模市場，在知識傳播、應用和商業化過程中，就會帶來巨大的網絡外部性，反過來會為知識的創生提供強大激勵。寫這本書就是想反思，經濟學對規模的重視是不夠的。從規模角度可以理解知識的價值不是由0到1決定的，而是由1到N來決定的。站在經濟發展視角去看待規模和知識，會得到跟書本上完全不同的內容。

西方線性創新Vs.中國反向創新

觀察者網：不同於西方的“線性創新模型”：從基礎研究→應用研究→產品開發→商業化，您提出了中國的創新範式，叫做“1→N→N+1”的“反向創新”，並指出其動力源泉是“全球最大的統一市場”。您能否舉例闡釋一下，這個龐大的市場是如何倒逼出原創性科技突破的？

張軍：觀察中國這些年整個科技全面崛起的現象，會產生很多困惑。其中一個困惑就是，在西方大家一直批評說中國沒有原創思想，沒有原創技術。好像都是拿來主義。不過想想也沒錯。實際上淘寶作為一個電商，去看淘寶底層的技術架構，肯定是copy發達國家，尤其是美國的，像eBay，像亞馬遜等等，可能大家都有共識。

但問題在於，看到像淘寶這樣的中國電商的發展路徑，會發現什麼呢？發現雖然最早的電商底層技術架構來自於eBay或者亞馬遜，但是這麼多年過去了，中國電商的發展路徑已經跟美國完全不一樣了。

那為什麼會出現路徑上巨大的差異呢？就是因為在中國，由於市場規模巨大，會導致中國的電商企業需要對原有技術架構去做很多創新，甚至可能完全顛覆原來的技術架構，走上不同的發展路徑，整個模式也會改變。

2026年雙十一期間，智能倉儲系統在入庫包裹 新華社發

舉一個例子，像阿里的雙十一。每年11月11日，每秒交易曾經高達近58.3萬（筆/秒），已經是天文數字了。想想看，如果每秒交易量達到這樣一個天文數字，原有的數據庫技術就完全支撐不了。這就讓阿里要去研發一個完全不同的數據庫，所以後來的分布式數據庫技術，就從這裡產生了。

這個技術在西方，像Oracle這些大企業，是沒有分布式數據庫技術的。那為什麼產生在中國？就是因為雙十一的巨額交易，使得原有技術架構，特別在數據庫技術上無法承受，所以會驅動他們研發新的產品。

舉這個例子是想說明，從1到100無非就是個應用的概念。把別人的技術照搬過來，在我們的市場進行應用。因為中國是個超大的大一統國家，所以可以想象這不是100了，這是一個無限大的N，從1到了N。

可是在1到N之後呢？會讓原有技術架構面對從來沒有出現過的、很多層面上的巨大技術挑戰。就像分布式數據庫的產生一樣，會顛覆甚至會讓中國的電商沿着完全不同的路徑去發展。這就不僅是1到N了，實際上等於是再往前一步了。因為在應用中發現了優化和顛覆原有技術的機會，創新就會出現，會從1到N，變成N到N+1的應用端驅動的技術創新模式。

今天的中國電商模式已經豐富到在西方可能無法想象。我們有拼多多這樣的模式，有抖音的模式。電商直播現在可以在中國的任何一個鄉村、任何一個角落進行。說到這裡，我們回到“大一統”理論，中國為什麼能夠做到從1到N，N到N+1？最重要的就是用戶規模超大。雙十一為什麼會有這麼大天文數字的交易速率？因為用戶多。

可是想想看，為什麼用戶多？如果跟印度去比，印度人口比中國還多，但它的用戶就少。中國為什麼用戶多？因為中國基礎設施做得好。首先沒有電力短缺問題；其次，互聯網用戶本身就是十幾億。為什麼在這些上面做得好？因為物流做得好。也就是說，看一系列的基礎設施，中國是一流的：物流做得好，沒有電力卡脖子問題，互聯網用戶普及率極高，加上移動支付非常發達。所有這些對於今天中國在數字經濟、在AI上的發展都極其重要。

可是繼續追問，為什麼中國在這些領域做得那麼好？這就跟中國這個大一統國家的國家模式有關了。為什麼互聯網用戶普及率能這麼高？因為網絡覆蓋是一個具有強大網絡外部性的工程，國家在這上面投入了巨資。

同樣道理，為什麼移動支付做得好？也是如此。所以中國在這些基礎設施領域中，發揮了大一統國家的巨大優勢。有了基礎設施上的超前布局，就給日後的電商，以及人工智能領域的發展帶來了巨大的網絡外部性。

“普惠性供給” 成為中國科技創新的極大優勢

觀察者網：說到基礎設施的超前布局，中國數字經濟上的突飛猛進，好像使得以往國有、私有的問題辯論，都變得沒有意義了？

張軍：在這些領域，能看到國家主導的或者國資主導的重要作用。在基礎設施領域中，如果是國有資本，通常來說對回報率的要求不是那麼高。當然過去經常批評的就是這點。但實際上從今天科技追趕所看到的這一系列現象來說，應該看到國資在這個領域中的確也發揮了很重要的作用。

整個數字經濟的發展里，費率都非常低。無論是交易上的，比如移動支付上用戶支付的費率，物流上的費率，電上的費率，所有這些，中國跟任何一個國家去比都極其便宜。便宜當然是因為資本方對回報率的要求相對比較低。如果是私人資本，要麼不介入，要麼就是維持一個比較高的投資回報率。

在中國，因為基礎設施大部分都是由國有資本主導的，價格很便宜，而且覆蓋面很大，所以我稱之為“普惠性的供給”。為什麼呢？因為國資回報率要求不高，再加上國家對基礎設施的費率又有上限控制，使得在微利的情況下提供了龐大基礎設施網絡。讓民眾在使用基礎設施的時候，只需支付非常低的費率。這就產生巨大外溢，因為費率低，就有更多用戶使用這些基礎設施，比如移動支付、物流等等。

數字時代可能這就是最重要的。按照諾貝爾經濟學獎得主讓·梯若爾（Jean Tirole）的理論，數字化時代，市場是雙邊市場，一邊是商戶，一邊是消費者，他們之間互為依賴，會產生交叉網絡外部性。用戶越多，得到的回報就越多，所以要靠量。同樣商戶提供服務越多，客戶就越多，彼此相互依賴。在數字化的時代，由於具有網絡外部性，雙方之間相互促進的效應特別強。

2025年7月，讓·梯若爾在北京大學作講座 北京大學光華管理學院

在中國就能明白，為什麼早期互聯網發展這麼好，電商發展這麼好，到今天人工智能仍然能發展這麼好。因為中國創新的路徑是從應用端開始的，從用戶開始的，讓用戶更多去使用服務和產品。產生巨大網絡外部性給到商戶，商戶就會創造更多便利，讓用戶得到更多實惠，彼此之間相互加強、相互影響。

消費者主權市場和用戶驅動的創新

觀察者網：很多人，尤其是海外人士認為，中國的產品為什麼在全球受歡迎，無非是靠廉價勞動力和政府補貼。但您提到了普惠性供給，可以再解釋一下嗎？

張軍：任何國家都會有補貼，關鍵的問題是，補貼在什麼地方？怎麼補貼？在補貼和沒有補貼的情形之下，整個科技發展中有什麼樣不同？這樣才能更好地反過來理解補貼的價值。

比如剛才講的，因為大多數基礎設施領域由政府、國資來主導，對回報率的要求相對於私人資本來說就沒有那麼高。從這個意義上來講，會產生向下游的強大的網絡外部性。這是外部性，而不能簡單定義成補貼，就是一種強大的網絡外部性。電動車領域中有沒有補貼呢？有，但中國的補貼，更多是補貼給了用戶。如果使用電動車，可以獲得很多方面的優惠和相應的補貼。

對用戶的補貼，對於整個電動車市場的發展來說非常重要。這跟中國在幾乎所有的科技領域當中的發展思路都是一樣的，科技的發展追求的是用戶驅動。因為科技最終是回到消費者這一端，給消費者帶來便利、福利和實惠。因此所有的政策都是圍繞這點展開的。

對電動車消費者的補貼，就可以讓市場變大。也就是更多消費者開始選擇用電動車，整個電動車的市場就會變大。這又會產生交叉網絡外部性，補貼了消費者，就有更多消費者使用電動車。電動車就會發展得更好，技術不斷快速迭代。補貼要用在點子上，而且這種補貼並沒有對競爭帶來任何妨礙。事實上我們看到，中國電動車市場裡的競爭非常激烈，技術迭代速度極快。幾乎每年都有新車出來，使得在技術進步和迭代上有更加競爭的環境。

2026年7月，新中國第一輛汽車下線70周年紀念活動在位於長春的中國一汽紅旗會堂舉行，現場展出了眾多最新國產車型 新華社 張楠攝

現在做電動車的都抱怨很內卷，我在很多別的場合也表達過看法。內卷可能在中國科技領域當中，反映了技術迭代速度比較快這一現象背後的邏輯。也就是說為什麼技術迭代比較快？大家說因為內卷。為什麼說因為內卷？因為中國的技術創新是用戶驅動的，大家都要搶在別人之前把最新產品提供給用戶，這是產生內卷的一個重要原因。

所以從這個意義上講呢，內卷也有積極的一面，因為它是推動技術快速迭代的一種機制。任何在這個領域當中的企業，每時每刻都要考慮自己的明天在什麼地方，因為需要更好地服務客戶。所以中國是絕對的消費者主權市場。