美伊之间的这场战争，终于走到了一个看似“即将结束”的节点。

美、伊以及作为调停人的巴基斯坦，都宣布达成了协议。伊朗官方媒体还公布了谅解备忘录草案的全部14点内容，内容详尽。

如果翻看官方文本，事情的真相并非听起来那么简单。60天后这份用伊朗资产解冻和美国制裁豁免换来的短暂停火，也可能随美国中期选举落定而突然生变。

更重要的变数在于，即便美伊完成了周五的签署，中东局势的最大不稳定因素依然是美伊之外以色列

双方各执一词的14条

要理解这份备忘录的性质，就要看哪些是底线问题。

这14条内容大致可以分成三类。

第一类是关于停火与以色列。伊朗方面明确要求永久停火必须包括黎巴嫩战线。

第二类聚焦美伊双边互信。美方承诺不干涉伊朗内政，30天内解除海上封锁，并从伊朗周边撤出军事力量。霍尔木兹海峡30天内按伊朗的安排重新开放。

第三类是资产与制裁安排，美国暂停对伊朗石油等产品的制裁，允许伊朗完全使用相关金融收入。

其中有三条是伊朗核心诉求的，可能也会是最后最难落实到行动上的内容。

草案明确写着，美国及其盟友须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。伊朗方面将此定性为“战争赔偿”。美方一直的说法是“不会向伊朗提供资金”。

同一个条款，双方的口径完全相反。即便伊朗后续在谈判桌上妥协，将3000亿美元大幅压低，美伊之间在“战争赔偿”定性问题上的对立的本质，也可能导致谈判在60天内无法完成。

定性问题难以最后落实，主要就是谁赢谁输。特朗普的赢学怎么都是赢，那赢的一方为何要赔偿？而且这笔赔偿要从哪里出？

特朗普大概率不会从美国财政掏钱，这根本过不了国会。让沙特阿联酋出也没有任何的逻辑。

伊朗对海外资产解冻也很难达成一致。草案写道在最终谈判的60天期间，解冻240亿美元被冻结资产，其中一半必须在谈判开始前到账。此前特朗普计划是把冻结伊朗的资产拿来给在霍尔木兹受损的各种船只赔偿，伊朗这些资产能不能拿到手也是后面能否正式停战的很关键因素。

最关键的核问题，就又有点囚徒困境的地步了。草案第十四条明确写道在解冻一半被冻结资产、暂停石油制裁、解除海上封锁之前，最终谈判不会启动。不先收到钱，不先等到解除石油制裁，就不谈不往下推进。草案同时将伊朗导弹计划及支持抵抗组织等问题明确排除在议程之外，而这些恰恰是美以长期以来的核心关切。

因此，将这份备忘录称为“和平协议”或“降级协议”都言之过早。本质上是以金钱与制裁豁免为对价换取伊朗暂停核活动的临时安排。从伊朗公布的文本看，其姿态相当强硬。美方并没有回应，这种反应就是大概率默许。

最危险的变数在核问题上。备忘录第九条中，伊朗只是重申了1970年签署《不扩散核武器条约》时就已经作出的承诺不制造核武器。同样的承诺，伊朗在2015年《联合全面行动计划》中也作出过，但特朗普2018年单方面退出伊核协议后，伊朗不仅恢复了铀浓缩活动，还积累了数百公斤丰度接近武器级的高浓缩铀。

而特朗普此次的态度同样耐人寻味。6月12日他猛烈抨击曝光的草案条款，称“非常不光彩的人来打交道”。特朗普和伊朗之间不存在信任基础，连沟通都依赖第三方国家的穿梭外交，其脆弱程度可想而知。

为什么特朗普急于此时达成协议

特朗普推动这份备忘录的直接动力还是来自中期选举。

6月8日公布的民调显示，特朗普在经济问题上的支持率已降至本届任期以来的最低水平，共和党对中期选举前景感到焦虑。造成这一状况的最重要变量，是中东战火推高的油价。

在此不再赘述霍尔木兹和石油的问题，这已经是无人不晓。能源价格是影响美国通胀的关键因子。这也就解释了，为什么特朗普要在中期选举前急于通过谈判重新开放海峡。

但一旦选举结束，特朗普大概率会翻脸，还有可能把之前的政策逻辑全盘翻转，这也不是他第一次这么干了。先把局势稳下来，油价降下来，然后赢得中期选举，再撕毁协议，接着对伊朗动武。

司马昭之心就是如此。

以色列才是和平最大的隐患

即使美伊最终签署了备忘录，推进到下一步和平协议，中东也不会安稳。

因为这种和平协议都是短期的，真正中东不稳定源头是以色列。以色列也绝不会那么乖的听特朗普的话。以色列是促成这次对伊朗动武的直接导火索，这个已经有很多媒体与博主分析过战术层面，在此也不赘述。

在“美以优先”的外交伦理中，特朗普一直对以色列有着某种牵引力。然而在内塔尼亚胡面前，这种牵引力似乎正在失效。

6月12日，内塔尼亚胡发表声明，强调以色列不是备忘录的一方，并明确表示“只要我还是总理，伊朗就不会拥有核武器”。在6月初与特朗普通话后，据说是被特朗普厉声责问了到底在干什么。但后面内塔尼亚胡又声称二人达成“完全一致”。

值得玩味的是，他同时提出了四个无法实现的条件，包括伊朗必须彻底消除高浓缩铀库存、全面拆除浓缩设施、限制远程导弹研发、并且立即停止对真主党等地区武装力量的资金支持。

这些条款要求与美伊备忘录草案形成了直接的正面冲突。伊朗草案不仅未删除导弹能力，甚至明确将导弹问题和地区支持问题排除在60天谈判议程之外。内塔尼亚胡表面上高呼支持，实则是在给备忘录的生效实施设置无法跨越的高门槛。以军在谈判关键节点持续打击黎巴嫩，难免让人联想到这是否意在给美伊备忘录制造障碍。

虽然看似是在被特朗普厉声呵斥后停止了在黎巴嫩的军事行动，但笔者认为以色列随时可以随便找个借口再次打进黎巴嫩。

以色列本身的目标就远不止黎巴嫩南部。本身以色列的战略目标就是在伊朗因战争而暂时无力军事回应的窗口期，利用美伊谈判的时间差，加速在黎巴嫩的地面推进，同时通过持续的军事压力倒逼伊朗在核问题上做出更多让步。

主动权在以色列手中

对以色列而言，利用美伊和谈破裂的预期提前加深对黎军事行动，将可能的缓冲区从黎南部扩至利塔尼河以北，是符合其安全利益的选择。一旦达成目的，后续无论美伊和谈走向如何，以色列都已将军事存在楔入黎巴嫩腹地，主动权尽在手中。

在之后以色列很可能看美国中期选举的势头，随时又重新开火，可能对着黎巴嫩，也可能对着伊朗。这种局势越接近中期选举，特朗普就越被动，以色列很可能会拿再次开火主动权来要挟特朗普。

甚至干脆在临近中期选举的一个月时间内再次动武，来左右美国政局的走向，选取那个对自己更有利的政府。

这就是中东无法达成彻底和平的根源所在。