【文/观察者网 王恺雯】

美国总统特朗普宣布美伊协议“基本谈成”之际，美国媒体注意到，本轮中东冲突的关键推手以色列，基本已经被排除在美伊谈判之外。

“内塔尼亚胡本是特朗普打击伊朗的副驾驶，现在只是一名乘客。”《纽约时报》5月23日以此为题报道称，目前的形势对以色列总理内塔尼亚胡来说是令人沮丧的挫折，也给以色列带来了重大风险。

据美媒Axios在23日晚些时候披露的美伊谅解备忘录草案，停火将再延长60天，其间霍尔木兹海峡将重新开放，美伊将就伊朗核计划展开谈判。

值得一提的是，谅解备忘录草案还明确要求结束以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突。据报道，内塔尼亚胡在与特朗普的通话中对这一条件表示担忧。以色列媒体此前称，美伊协议的相关条款“对以色列非常不利”。

从“副驾驶”到“经济舱”

《纽约时报》称，在2月28日袭击伊朗前夕，内塔尼亚胡不仅与特朗普一同身处白宫战情室，他甚至主导着讨论，预测美以联合打击很可能导致伊朗政权更迭。

但几周后，中东战场的情况完全打破美国和以色列的预期。

两名以色列国防官员对《纽约时报》表示，以色列被特朗普政府“彻底边缘化”，以至于其领导人几乎完全被排除在美伊停火谈判的信息圈之外。

这两名要求匿名的官员称，由于无法从最亲密的盟友那里获得信息，以色列被迫通过他们与地区领导人和外交官的联系，以及自身对伊朗政权的内部监控，来尽力拼凑华盛顿与德黑兰之间的往来信息。

报道指出，从“驾驶舱”被驱逐到“经济舱”可能对以色列产生重大影响，尤其是对今年面临艰难连任之战的内塔尼亚胡。

特朗普和内塔尼亚胡 以色列政府网站

内塔尼亚胡长期以特朗普“耳语者”的身份向以色列选民推销自己，称他具有独特的能力来争取并保持美国总统的支持。在战争初期的一次电视讲话中，他将自己塑造为和特朗普平起平坐的人，向以色列人保证他“几乎每天”都与特朗普交谈，交流想法和建议，“并共同做出决定”。

内塔尼亚胡希望通过战争一劳永逸地阻止伊朗发展核武器，并且，随着战争初期暗杀伊朗领导层的计划得逞，他颠覆伊朗政权的目标似乎也要实现。

但特朗普核心圈子中的许多人一直认为，政权更迭的想法是荒谬的。没过多久，美国和以色列的优先事项就开始出现更多分歧，尤其是在伊朗封锁霍尔木兹海峡、导致油价飙升并迫使特朗普同意停火之后。

伊朗没有被打败，以色列的战争目标变得遥不可及。

据报道，内塔尼亚胡在战争开始时设定了三个目标：推翻伊朗政权、摧毁伊朗核计划、消灭其导弹计划。这三个目标一个都没有实现。

美方最近提出的条件没有要求伊朗彻底放弃核计划，而是呼吁其将铀浓缩活动冻结20年，而在后续的提议中，这个时间框架可能进一步缩短。

外界认为，美国和伊朗最终达成的协议可能类似于2015年的伊核协议。内塔尼亚胡当时反对该协议，美国则在特朗普第一个任期时退出了该协议。

据报道，特朗普政府已经将以色列排除在谈判之外。据以色列官员所知，伊朗的弹道导弹库可能并未被纳入谈判议程。以色列对美伊协议可能达成的其他内容也存在担忧，包括解除对伊朗的经济制裁。

尽管最终协议尚未敲定，而且任何协议都可能因战争的重新爆发而被推迟，但显而易见的是，以色列已经为其与美国的伙伴关系付出了高昂的代价。

报道指出，以色列向来以“靠自己保卫自己”为荣，其领导人以强硬和顽固让历届美国总统感到沮丧，但如今却毫不掩饰其对特朗普政府的依赖，甚至愿意服从后者要求。

战争初期，以色列和美国取得了制空权，对成功充满信心，他们还自豪地宣称实现了前所未有的合作，双方军队紧密交织。当时，官员们表示，如何应对伊朗来袭导弹等即时决策都是共同做出的。

但不到两周，情况就发生了变化。他们意识到，战争不会像特朗普所希望的那样立即取得胜利。白宫以及一些以色列领导人放弃了政权更迭的希望，特朗普将注意力转向结束战斗。

据熟悉特朗普想法的美国官员表示，特朗普将内塔尼亚胡视为战争盟友，但在与伊朗人谈判方面并不视其为亲密伙伴。事实上，特朗普甚至认为，在解决冲突的问题上，内塔尼亚胡是一个需要被约束的人。

报道指出，美国不止一次对以色列“事先协调，事后甩锅”。

例如，战争初期，以色列曾提议将库尔德武装经由伊拉克送入伊朗，并为此轰炸伊朗西北部目标，为行动铺路。特朗普最初公开支持这一计划，但两天后突然改口称，“我不希望库尔德人进去，我不想看到他们受伤或被杀。”

同一个周末，以色列轰炸了德黑兰和附近卡拉季市的石油设施。据两名以色列官员称，美国事先批准了此次行动，他们原本只希望发动一次“象征性打击”，向伊朗传递其能源产业也可能成为目标的信号。但随着海湾国家担忧伊朗可能报复地区能源设施，特朗普政府开始对外释放不满信号，并要求以色列停止袭击相关基础设施。

报道称，以色列逐渐从“平等伙伴”被降级为更像是“美国军方承包商”的角色。这种边缘化对一些以色列官员来说尤其难以接受。

这些不愿透露姓名的官员说，以色列自愿承担了战争中一些更具争议的任务，包括“法外处决”一个主权国家的领导人，这是美国自己也没有公开做过的事情。

对内塔尼亚胡来说，这意味着要不断根据特朗普频繁摇摆的政策来调整自己的措辞，甚至修正他对战争目标的描述。

报道称，内塔尼亚胡最初强调，以色列的目标是消除伊朗核武器与弹道导弹这两大“生存威胁”。但到3月12日，他已开始转向另一种说法——淡化这些威胁尚未被消除的现实，转而强调美以关系的重要性。

他称：“威胁来了又走，但当我们成为一个地区大国，并在某些领域成为全球大国时，我们就有能力抵御危险，确保我们的未来。”

内塔尼亚胡断言，在对手眼中，以色列之所以能获得这种“新力量”，正是因为他与特朗普之间“独一无二”的联盟。

美伊协议“对以色列非常不利”

根据特朗普5月23日的最新说法，在和沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦、巴林等国领导人进行通话后，美国和伊朗的协议“基本谈成”，“只待美国、伊朗伊斯兰共和国和上述各国最终敲定。”

他补充说，自己还与内塔尼亚胡通了电话，“同样，这次通话也很顺利。”

一名以色列消息人士对CNN表示，以色列的主要担忧是，美伊可能达成一项狭窄的临时协议以延长停火、开放霍尔木兹海峡并逐步放松对伊朗的制裁，但却没有解决以色列最关心的问题——德黑兰的核计划与浓缩铀。

《以色列时报》23日援引以色列第12频道称，内塔尼亚胡当晚召集执政联盟各党领导人及以色列安全部门负责人就美伊协议进行讨论。报道称，该协议的相关条款“对以色列非常不利”。

据美媒Axios在23日晚些时候披露的美伊即将签署的协议细节，双方将延长停火60天，其间霍尔木兹海峡将重新开放，伊朗可自由售卖石油，美伊将就伊朗核计划展开谈判。

报道援引美国官员的话说，双方将签署一份有效期为60天的谅解备忘录，经双方同意可延期。在60天有效期内，霍尔木兹海峡将免费开放，伊朗将同意清除它在霍尔木兹海峡部署的水雷，让船只自由通行。

作为交换，美国将解除对伊朗港口的封锁，并出台部分制裁豁免措施，允许伊朗自由出售石油。

这名美国官员表示，谅解备忘录草案还包括伊朗承诺“永不谋求核武器”，且将就暂停铀浓缩活动、转移高丰度浓缩铀库存展开谈判。

据两位知情人士透露，伊朗通过调解方向美国口头承诺了其在暂停铀浓缩和放弃核材料方面愿意做出的让步范围。

美国官员表示，白宫希望最终的分歧将在未来几个小时内得到解决，并于周日宣布协议。

值得一提的是，谅解备忘录草案还明确要求结束以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突。

一位以色列官员表示，内塔尼亚胡在周六与特朗普的通话中对这一条件表示担忧。

一位美国官员说，内塔尼亚胡还对协议的其他方面表示担忧，但以一种“尊重和顺从”的方式阐述了自己的立场。

这位美国官员表示，这不会是“单方面停火”，如果真主党试图重新武装或煽动袭击，以色列将被允许采取行动加以阻止。但“如果真主党守规矩，以色列也会守规矩。”

“比比（内亚尼亚胡昵称）有自己国内的考量，但特朗普要考虑的是美国和全球经济的利益，”这位美国官员补充说。