贝尼亚这趟台湾行,带来了外长、工商部长,随行还有40多名巴拉圭企业代表。赖清德把军礼、国宴全摆上了,台湾当局迄今累计砸向巴拉圭的援助已超过5亿美元。场面很热闹,但背后那本账,贝尼亚未必算得清楚。
理解贝尼亚为何在台北说这番话,要往前翻三年。
2023年3月26日,洪都拉斯外交部宣布与台湾当局断交,与中华人民共和国正式建立外交关系,外长爱德华多·雷纳在北京与中国外交部长秦刚亲笔签署了建交联合公报。那是蔡英文执政以来的第9个断交国,台湾"邦交国"的数字跌到了13个,巴拉圭由此成了台湾在整个南美洲唯一剩余的"邦交国"。
洪都拉斯转向之后拿到了什么?防登革热物资、大批粮食援助,咖啡和虾对华出口两年内翻了两倍多,中国还承诺协助建设医院和水利工程。这笔账在巴拉圭农牧圈子里传得很广,大豆种植户心里都有一本算盘:因为没有对华直接贸易通道,巴拉圭农产品只能绕道阿根廷或巴西,经中间商转手才能卖给中国买家,运输成本凭空多出三到五成,农民到手的钱被这条迂迴的路吃掉一大截。
"政治是可能的艺术"——俾斯麦这句话,在贝尼亚身上却用出了另一个版本:什么都不明确表态,才是最大的可能。
2023年4月30日,巴拉圭举行总统大选,反对党候选人埃弗拉因·阿莱格雷在整个竞选期间明确承诺,一旦胜选立即与中国建交,使外交路线成了当届大选最热门的争议点之一。贝尼亚代表执政的科罗拉多党险胜,于同年8月就任总统。
赢是赢了,但民调数据没有配合贝尼亚的心情——当时已有超过六成巴拉圭民众认为与大陆建交才是国家的出路。贝尼亚上台后,私下曾多次通过非官方渠道向北京释放友好信号,一度让国际观察家认为巴拉圭很可能在一年内完成外交转向。
但贝尼亚最终没有迈出这一步。理由并不复杂:维持模糊状态,台当局就会持续追加援助,党内那批与台湾利益深度绑定的人也能继续从中受益。
压力从内部来得比想象中快。2025年7月,执政的科罗拉多党众议院第一副议长乌戈·梅萨访华归来,公开向贝尼亚提出建议,认为巴拉圭应放弃对台关系,转向与中国大陆建交——这番话是从贝尼亚自己党内说出来的。同年底,巴拉圭民调机构公布数据,高达87.3%的受访民众明确支持与中国大陆建交,仅有5.2%认为维持现状有利。这个数字放在台北的宴席上,一点不好看。
而在贝尼亚发言的同一时期,2025年中国对巴拉圭的出口额已突破60亿美元,两个没有正式外交关系的国家,贸易往来早就密不可分,只是巴拉圭的农产品依然还在门外等候直接进入中国市场的资格。
今年4月,贝尼亚在大选中再度险胜,反对党"建交"的呼声从未像现在这样响亮。他来台北,一边接受援助和掌声,一边摆出强硬姿态稳住党内。但亚松森街头的那87.3%,贝尼亚打算怎么答复,这本账,终归有结清的一天。



