欠费还提霸王条款 美国凭啥向中国“砍一刀”

2026年04月30日 22:40 新浪网 作者 

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　　天下奇闻，“老赖”逼宫。

　　荒诞戏码的背后，一股属于帝国黄昏的焦虑与疯狂呼之欲出。

　　美国又想赖“份子钱”

　　说到联合国会费，大家都知道美国分摊的比例最大，每年要负责22%的经常预算，2025年美国这部分就是8.2亿美元。这钱怎么用、谁掏得最多，一直是各国关注的老问题。结果呢，美国不仅拖账单，而且还要“附加条件”，最近这套路又有了新版本。

　　据路透社4月28日报道，美国近日向联合国发出了两份外交照会，声称可以履行缴纳会费的义务，但前提是联合国必须满足美国提出的条件。

　　根据美国提出的9项“快速”改革措施，要求联合国进一步削减开支，其中包括改革联合国养老金制度、终止部分高级官员和所有中层官员在长途出行时乘坐商务舱、进一步削减联合国高级官员职位等条件。

　　此外，美国承诺将向联合国维和预算提供一笔“额外且可观的款项”，但前提是联合国必须将“长期无效的维和任务”减少10%。

　　美国凭什么这么强硬？钱在谁手里，谁就有话语权。联合国会费原本按各国支付能力来定，美国是最大经济体，所以分摊多。但账面上，美国拖欠是最多的。最新数据显示，今年2月初，美国光是经常预算就拖了21.9亿美元，这一项占全球所有会员国欠款的95%。维和行动、国际法庭等专项，美国加起来又拖了24.4亿美元。说它是联合国的“头号老赖”，一点都不过分。

　　用悬在头上的巨大账单，美国把会费当成谈判筹码。试图通过“断粮”，逼迫联合国按白宫的政治意愿“瘦身”，从而在根本上，削弱这个国际组织独立运作的能力。

　　又拿中国“说事儿”

　　在美国那份长长的施压清单里，最扎眼、最蛮横的条款，就是直接点名要求联合国阻止中国向秘书长“自由支配基金”提供资金。

　　这个基金绝不是什么见不得光的账户，而是秘书长应对全球突发人道主义危机、进行紧急斡旋调停的“急救包”。中国作为负责任大国，公开透明地向该基金捐款，支持联合国在关键时刻发挥效用，这本是践行多边主义、支持全球治理的正当之举。但在美国那套零和博弈逻辑里，这就成了“大逆不道”。

　　美国真正在意的，根本不是这笔钱的数额，而是中国通过务实、不附加政治条件的资金支持，正在全球治理体系中，赢得越来越多发展中国家的信任与尊重。

　　美国恐惧的是，自己正在失去在联合国体系内的绝对话语权。既然在提供公共产品和道义领导力上显得力不从心，那就干脆撕下伪装，用拖欠的会费作为政治要挟，强行掐断中国参与多边合作的渠道。

　　中国的钱怎么花，美国还真是操碎了心。中国捐款，它担心“影响力”；中国按章缴费，它又觉得心有不甘。

　　当地时间4月27日，纽约联合国总部内，《不扩散核武器条约》第十一次审议大会进入关键阶段。在这场关乎全球核不扩散体系未来的重要会议上，一场围绕经费分摊的激烈交锋骤然爆发。

　　美方发难指责“机制过时”，要求上调中国的会费分摊比例。中方代表当场驳斥，美方应当履行应尽的国际义务，尽快补缴拖欠的费用，而不是反过来对其他国家指手画脚。

　　联合国的“两难”

　　秘书长古特雷斯年初就敲过警钟，说欠费要逼联合国面临“财政崩溃”。在过去两年，不少联合国工作人员发现工资和项目款项发放都变得慢了，每一项新任务都得精打细算。

　　美国这招“卡脖子”，直接把联合国秘书长架在了火上烤，逼着他做出“两难”的抉择。

　　如果为了解燃眉之急而屈服，接受美国的“霸王条款”，联合国的独立性与公正性将被彻底摧毁。一旦开了这个恶劣的先例，联合国就不再是全球的“议事厅”，而彻底沦为美国的“私人董事会”。可如果拒绝，联合国就将面临实质性的停摆。发不出工资，维和行动被迫中止，全球难民的人道主义救援随时断链。

　　好在联合国也有明白人，“付会费是义务，不是筹码”。联合国秘书长发言人迪雅里克表示，缴纳会费是所有联合国会员国应履行的义务。他指出，古特雷斯已经在领导一场“艰巨的改革”，“如果我们希望联合国变得更加有效，并能够以最佳方式利用其资源，这涉及会员国必须作出的决策。”

　　这场发生在联合国内的交锋，已经超越了财政争议的范畴，本质上是国际规则制定权的话语权争夺。美国试图将国际组织变成自己的私器，合则用、不合则弃。这种“双标”的做法，正在严重损害国际多边体系的根基。

　　不过话说回来，一个曾经主导国际体系的超级大国，不再相信自己能通过公平竞争维持领导力，只能靠耍无赖卡脖子，来打压他国正常合作时，恰恰证明它的霸权自信已经严重透支。

　　编辑: 秦扬轲

　　责编: 赵歆