3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告提出今年经济社会发展总体要求。报告还提出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，细化提出20项主要指标和6方面109项重大工程。在世界看来，面对国内外挑战，中国政府定下的发展蓝图，体现出对发展更有信心、更积极务实的态度。《欧洲时报》称，今年政府工作报告及正式公布的“十五五”规划纲要（草案），对中国发展给出更有料更翔实的答案，这与世界期待中国引擎带动世界经济、寻求“从‘中国之治’找到合作机遇”形成同频共振。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 （新华社）

“既跳起来摸高、又稳得住步伐”

今年的政府工作报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。报告提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

除了2026年经济增长预期目标外，世界关注到政府工作报告还着重介绍“十五五”规划纲要（草案）细化提出20项主要指标。新加坡《联合早报》称，“十五五”规划纲要（草案）提出，综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，GDP增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。创新驱动方面，特别提出“全社会研发经费投入年均增长7%以上”。报道称，这反映出中国将高水平科技自立自强作为发展重点。

对于今年经济增长目标，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳5日在国新办记者会上表示，这个“两句话的目标”综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的“积极务实的目标”。一方面，这个目标既充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，又与2035年愿景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。另一方面，这个目标与中国增长潜力匹配，“国内外有很多经济组织、经济专家、智库都在测算，总体上跟我们的预期和目标是吻合的，在世界主要经济体中增速也差不多是最高的”。

沈丹阳说，这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为了应对这些不确定性留有余地。

法新社5日称，随着中国经济走向成熟，今年的经济增长目标显示出中国更希望通过产业升级、投资新技术和推行绿色发展来实现高质量增长。英国《经济学人》智库网站5日称，北京提出今年4.5%－5%的经济增长目标是现实的。中国更关注提高人民收入水平、改善公共服务、发展人力资本、促进科技进步这些更实在的目标。

肯尼亚Capital FM广播电台称，在全球局势充满不确定性的当下，中国释放的政策信号，具有深远影响，展现出非同寻常的全球意义。

展现长期“稳定”形象

5日，十四届全国人大四次会议开幕会结束后，许多人大代表一走出人民大会堂就被中外媒体“团团围住”。“政府工作报告目标定的很实际、很实在，肯定能实现。”全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃边走边笑着对《环球时报》记者说：“我们要加紧落实，加紧把自己的事情做好。”

“中国科技发展的动力将更强劲。”全国人大代表、中国科学院院士包信和告诉记者，他关注到政府工作报告提出推动科技创新和产业创新深度融合，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。

今年政府工作报告还让中国人感受到暖意更浓。全国政协委员、香港联泰集团副主席及首席执行官陈亨利5日在接受《环球时报》记者采访时表示，报告提及实施学前一年免费教育、健全基本医保参保长效机制等措施，将鼓励老百姓消费，消费占中国GDP的比重也将稳步提升，“我对中国未来经济非常有信心，未来中国人生活会更好”。

西班牙《国家报》5日报道称，当世界战火纷飞之际，中国向世界展现了其长期“稳定”的形象：一个专注于经济发展、可预测增长和技术进步的国家。

巴基斯坦驻华大使卡里尔·哈什米列席了开幕会，会后他告诉《环球时报》记者，政府工作报告内容令人印象深刻，特别是中国在多个领域取得的成就以及未来的发展目标。哈什米说，在世界多地动荡加剧的背景下，中国为全球提供了重要的稳定性。

许多国际媒体还关注到，根据5日公布的中央和地方财政预算草案报告，2026年中国国防支出为19095.61亿元人民币，同比增长7%，相较2025年的7.2%小幅下调。军事问题专家宋忠平5日对《环球时报》记者表示，这是中国国防预算连续11年维持个位数增长。一直以来，中国国防费用根据国防安全的需要和国民经济的发展保持适度增长。

中国将处于“塑造全球经济的技术价值链中心”

西班牙《国家报》称，今年的中国两会具有特殊重要意义：全国人大将审查“十五五”规划纲要（草案）。中国提出这一发展蓝图，其目标不仅是维持经济增长，更是与在前沿技术领域寻求突破性进展密切相关，中国将处于未来数十年塑造全球经济的技术价值链中心。

“我深受鼓舞，倍感振奋。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰5日告诉《环球时报》记者，政府工作报告明确提出要打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，表明人工智能成为“十五五”时期国民经济发展与民生事业进步的支撑性力量，让我们对未来的发展充满了信心。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎5日告诉《环球时报》记者，政府工作报告中多次提到“人工智能”。他说，过去一年，从国产大模型生成的高质量内容“霸屏”，到国产新能源汽车全球“圈粉”，再到春晚的机器人硬核“炸场”……越来越多的中国企业通过创新推动科技普惠，在国际舞台崭露头角，“中国制造”“中国创造”成为高品质、高技术的代名词。

全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东5日对《环球时报》记者表示，他对政府工作报告提出要强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体深有感触。他说：“核心技术是讨不来、要不来的。我们将继续沉下心，努力在关键核心技术上多做实事。”

国际媒体注意到，今年政府工作报告首次提到“国产大模型引领全球开源生态”。国产大模型公司“月之暗面”工作人员5日告诉《环球时报》记者，国产大模型引领全球开源生态，本质上是中国人工智能人才创新能力的体现，借助开源生态、良好的创业环境和必要的算力等资源投入，中国正激发出广泛的创造力。

“2026年，大模型公司将迎来新的技术挑战以及应用层面巨大的创新窗口期。”中国人工智能科技公司MiniMax负责人对《环球时报》记者表示，全球大模型面临激烈的竞争，“但我们对于自己能在更多关键领域取得成功很有信心”。