【文/观察者网 熊超然】美国总统特朗普妄图拿下格陵兰岛，路人皆知。可问题是，格陵兰岛已经属于丹麦，大多数格陵兰人也不想成为美国的一部分。

在美军突袭加拉加斯并震惊世界后，美国“政客新闻网”（POLITICO）当地时间1月7日报道指出，虽然像袭击委内瑞拉那样突然占领格陵兰岛首府努克听起来是“天方夜谭”，但在格陵兰岛问题上，特朗普面前确实存在着一条“可行途径”，且他似乎已经走在了这条路上。

POLITICO采访了多达九名欧盟官员、北约内部人士、国防专家和外交官，以推演美国如何才能接管这个矿产资源丰富且具有战略意义的北极岛屿。总结起来，特朗普可以做“软”和“硬”这两手准备。

“软”的部分，美国可能鼓吹煽动所谓“格陵兰独立运动”，从内部“瓦解”这座岛屿；也可能提供某种看似“诱人”的协议，比如类似曾提供给太平洋小国的“自由联系协定”（COFA）；甚至拿乌克兰作为“要挟筹码”，逼迫欧洲转而支持。

“硬”的部分，则是残酷无情却又无比现实的军事拳脚，专家预言，美国可以毫不费力地实现军事占领格陵兰岛。“可能只需要五架直升机……他（特朗普）不需要很多军队，”一名要求匿名的丹麦政客无奈说道：“格陵兰人对此无能为力。”

当地时间1月6日，路透社同样报道指出，除了“自由联系协定”，美国也存在“购买”格陵兰岛的方案。报道还提醒，尽管欧洲方面极力反对，但白宫已放风“特朗普正讨论如何获得格陵兰岛”，若此计不成，美国军方始终是备选方案，这凸显特朗普对控制这座战略要岛的野心已经重燃。

“特朗普如何分四步拿下格陵兰岛”，POLITICO甚至都替特朗普制定好了“四步走”的战略。

当地时间2025年1月7日，格陵兰岛首府努克，特朗普的儿子小唐纳德·特朗普乘坐飞机抵达努克机场。 IC Photo

第一步：推动“格独”运动

特朗普政府上台执政后，几乎立即开始鼓吹格陵兰岛“独立”，格陵兰岛是丹麦的自治领地，有高度自治权。一个“独立”的格陵兰岛可以与美国签署协议，而在现状下，则需要哥本哈根方面的批准。

为了获得“独立”，格陵兰人需要进行所谓的“全民公投”，然后谈判达成一项协议，该协议必须得到努克和哥本哈根两方面的批准。在2025年的一项民意调查中，56%的格陵兰人表示他们会投票支持“独立”，而28%的人表示他们会投票反对。

据丹麦媒体报道，与特朗普有关联的美国人已经在格陵兰岛展开了秘密影响行动。丹麦安全与情报局（PET）警告称，该地区“正成为各种形式影响行动的目标”。

美国白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）当地时间1月5日通过美国有线电视新闻网（CNN）强硬表态：“没有人会为了格陵兰岛的未来与美国进行军事对抗。”

而在上个月，特朗普设立了美国格陵兰岛问题特使一职，并任命路易斯安那州共和党籍州长杰夫·兰德里（Jeff Landry）担任该职。兰德里宣称，自己的目标是“让格陵兰岛成为美国的一部分”。

与此同时，美国副总统万斯去年3月访问格陵兰岛时声称，“格陵兰岛人民将拥有‘自决权’”。他大言不惭道：“我们希望他们选择与美国合作，因为我们是地球上唯一一个会尊重他们主权和安全的国家。”

第二步：提供一份“甜头交易”

假设加速推进所谓“格陵兰岛独立公投”的努力取得成功，并且该地区居民投票决定脱离丹麦，那么特朗普政府的下一步，就是将其纳入美国的影响范围。

一个显而易见的方法是将格陵兰岛并入美国，成为美国的一个州，这是特朗普身边的人反复提及的想法。

当地时间1月5日，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）被迫表示，“美国无权吞并”格陵兰岛。而此前，斯蒂芬·米勒的妻子、美国保守派网红凯蒂·米勒（Katie Miller），则在社交媒体上突然发布了一张“意味深长”的帖文。她不仅发布了一张格陵兰岛地图被美国国旗所覆盖的图片，还配文说：“很快。（SOON）”

不过，对于大多数格陵兰人来说，直接用美国取代丹麦似乎是完全无法接受的。民调数据显示，85%的格陵兰人反对该地区成为美国的一部分，甚至一些对特朗普持友好态度的“独立运动人士”也不赞成这一方案。

POLITICO指出，但美国还有其他选项。

自去年5月以来，一直有报道称，特朗普政府希望格陵兰岛签署一项“自由联系协定”，就像美国目前与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳签署的协定一样。根据这些协议，美国提供基本服务、安全保障和自由贸易，以换取其军队在这些国家领土上不受限制地开展行动。

事实上，在特朗普的威胁之下，格陵兰岛自治政府似乎早就已经在做最坏的打算。美媒去年2月曾爆料称，格陵兰岛驻美国代表与一些太平洋岛国的大使有过接洽，了解他们与美国签署《自由联系协定》的过往经验。

本周，这个想法再次被提及。

支持“独立”的格陵兰岛反对派议员库诺·芬克（Kuno Fencker）去年参加了特朗普的就职典礼，并与共和党籍联邦众议员安迪·奥格尔斯（Andy Ogles）会面。

他表示，自己一直试图向美国人解释，格陵兰岛不想成为波多黎各，或美国的任何其他领土。“但如果能达成‘自由联系协定’、双边协议，甚至其他或许我想象不到的方式——我们都欢迎，格陵兰人民将通过‘全民公投’做出决定。”

他认为，相比努克和哥本哈根达成的协议，情况“只会越来越好”。

谈到特朗普声称“美国需要格陵兰岛”的说法，芬克补充说：“丹麦从未说过他们‘需要’格陵兰岛。丹麦一直说格陵兰岛是一个负担，如果我们‘独立’，他们就会离开我们。所以我认为这比我们从丹麦那里听到的任何说法都要积极得多。”

然而，丹麦皇家国防学院军事行动副教授托马斯·克罗斯比（Thomas Crosbie）警告称，格陵兰岛在与特朗普的谈判中不太可能占到便宜。

“特朗普作为一名交易者的主要特点是，他会把自己的意志强加给谈判对手，而且他在私生活和公共生活中都有长期背弃协议、不履行承诺、利用身边人的记录……我真的看不到格陵兰人能从中获得任何好处，除了对自尊心的短暂提振。”

他还补充说：“如果仅仅为了可能达成协议而同意某些事情，那就太疯狂了。我的意思是，如果你为了以后可能达成协议而放弃自己的领土——那将是非常不明智的。”

第三步：让欧洲点头

POLITICO指出，欧洲国家，特别是丹麦的欧盟盟友，会反对任何将格陵兰岛从哥本哈根分离出去的企图。但美国政府在这方面有一张王牌：乌克兰。

随着和平谈判的加速，基辅方面表示，与俄方达成的任何协议都必须得到美国认真、长期的安全保障。美国人在这个问题上一直含糊其辞。

一名欧盟外交官就提出了这样一种可能的方案：以安全换安全的交易，即欧洲从特朗普政府那里获得对乌克兰更坚定的安全保障，以换取美国在格陵兰岛扩大影响力。

虽然这听起来像是一剂苦药，但可能比另一种选择更容易接受——那就是惹恼特朗普。如果欧洲惹恼他，他可能会采取报复措施，例如实施制裁、退出和平谈判，或者在与乌克兰的谈判中支持俄罗斯。

当地时间2025年4月2日，格陵兰岛努克，丹麦首相弗雷泽里克森访问格陵兰岛时表示，丹麦政府反对美国接管格陵兰岛。 IC Photo

第四步：军事入侵

但如果格陵兰岛或者丹麦，对特朗普说“不”呢？克罗斯比表示，特朗普的战略团队很可能正在向他展示多种选项。

“最令人担忧的是一种既成事实式的策略，我们在军事圈子里经常看到并讨论这种策略，那就是像普京试图提出领土主张那样，直接夺取这片土地。他（特朗普）可以简单地派兵进入，然后宣布它（格陵兰岛）现在是美国的……美国军队有能力通过空运或海运向格陵兰岛部署任何数量的部队，然后声称它是美国领土。”克罗斯比说。

丹麦国际问题研究所研究员、格陵兰岛安全问题专家林·莫滕斯高（Lin Mortensgaard）表示，美国目前在格陵兰岛北部的皮图菲克太空基地部署了大约500名军事人员，包括当地承包商，并在努克设有不到10名领事馆工作人员。此外，还有大约100名来自纽约的国民警卫队士兵，通常在北极夏季被部署到该地区，以支持科研任务。

与此同时，格陵兰岛几乎没有防御能力。莫滕斯高说，格陵兰岛没有地方军队，而丹麦在格陵兰岛首府设立的联合北极司令部拥有的军事资产很少且过时，主要限于四艘巡逻舰和海军舰艇、一支狗拉雪橇巡逻队、几架直升机和一架海上巡逻机。

因此，莫滕斯高表示，如果特朗普调动美国在当地的军事力量，或者派遣特种部队，美国“半小时甚至更短的时间内”就能控制努克。

“特朗普说到做到，”丹麦的欧洲议会议员斯蒂娜·博塞（Stine Bosse）说：“如果你是格陵兰岛的六万名居民之一，你会非常担心。”

美国安全智库“北极研究所”负责人罗曼·舒法尔（Romain Chuffart）则指出，任何军事入侵在美国法律和国际法下都“没有法律依据”，而且任何超过60天的占领都需要获得美国国会批准。

他说，这样的入侵将“意味着北约的终结”，美国将“等同于搬起石头砸自己的脚，并向一个它曾帮助建立的联盟挥手告别”。

美国驻欧洲陆军前司令本·霍奇斯（Ben Hodges）表示，除此之外，“关键盟友的信任丧失……可能导致他们减少与美国分享情报，或减少美国使用欧洲基地的机会。这两者都将严重损害美国的国家安全。”

英国皇家联合军种研究所高级研究员埃德·阿诺德（Ed Arnold）表示，鉴于军事行动必须获得一致批准，而美国是北约关键成员，北约将难以做出回应。但欧洲盟友可以通过其他组织，例如英-斯堪的纳维亚联合远征军，或是由五个北欧国家组成的北欧防务合作组织（NORDEFCO），向格陵兰岛部署军队。

但目前，北约盟国对发生袭击事件仍保持冷静。“我们离那种情况还很远，”一名北约高级外交官表示：“可能会有一些艰难的谈判，但我认为，距离美国采取武力吞并的手段还尚有距离。”

“鲁比奥明讲：还不会入侵，先试着购买”

路透社指出，特朗普想要吞并格陵兰岛的想法，最初在2019年其第一个任期时就已提出。最近，在美国强行掳走委内瑞拉总统马杜罗之后，这一想法又再次被提起。

掳走马杜罗后，特朗普信心大增，他扬言“美国在西半球的主导地位将永远不会再受到质疑”，并又对哥伦比亚和古巴发出威胁。当然， 他也不断提及格陵兰岛。

当地时间1月6日，白宫方面在一份声明中表示，特朗普认为得到格陵兰岛是美国国家安全的首要任务，对于“威慑我们在北极地区的对手”至关重要。

白宫宣称：“总统及其团队正在讨论一系列方案，以实现这一重要的外交政策目标。当然，动用美国军队始终是总司令的备选方案之一。”

格陵兰岛景色风光 维基百科

一名不愿透露姓名的美国高级官员在谈到内部讨论时表示，特朗普及其顾问正在讨论多种得到格陵兰岛的方式。

这名官员表示，这些方案包括美国直接购买格陵兰岛，或与该地区建立“自由联合协定”。

这名官员没有透露可能的购买价格。“外交始终是总统处理任何事情的首选，他也喜欢达成交易。所以，如果能够达成一项收购格陵兰岛的协议，那肯定是他首先会考虑的。”这名官员说道。

据两名知情人士透露，美国国务卿鲁比奥在当地时间1月5日晚间举行的机密简报会上告诉国会议员，特朗普政府最近对格陵兰岛的威胁并不意味着即将入侵，而是旨在从丹麦手中购买该岛。

然而，包括一些特朗普的共和党同僚在内的国会议员，对其政府关于格陵兰岛的言论表示反对，并指出北约成员国丹麦一直是美国的忠实盟友。

“当丹麦和格陵兰岛明确表示‘不卖岛’时，美国必须履行其条约义务，尊重丹麦的国家主权和领土完整。”美国国会参议院北约观察小组联合主席、新罕布什尔州民主党籍联邦参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）和北卡罗来纳州共和党籍联邦参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）在一份声明中表示。

美国政府官员表示，由于格陵兰岛蕴藏着对高科技和军事应用至关重要的矿产资源，因此对美国十分重要。由于劳动力短缺、基础设施匮乏和其他挑战，这些资源尚未得到开发。

“这件事不会就此结束。”谈及特朗普在剩余三年任期内夺取格陵兰岛的努力时，这名官员这样说道。