【文/觀察者網 王一】美國和歐盟在防務合作上的裂痕正在被進一步撕開。就在歐洲大舉推動“軍工本土化”、試圖擺脫對美依賴之際，美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭道被曝在北約外長會上當面發難，指責歐盟“霸凌”（bully）美國軍工企業，將其排擠在歐洲“重新武裝歐洲”計劃之外。

“政客新聞網”歐洲版援引3名北約外交官的話報道稱，美國國務卿魯比奧罕見缺席了於當地時間12月3日舉行的北約外長會，代他出席的蘭道在閉門會議上第一個發言，並放話要求各國不要通過政策手段將美國軍工企業“擠出”歐洲市場。發言結束後，蘭道立即離場前往參加其他會晤。

當地時間12月3日，美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭道（中）在北約外長會上與北約秘書長呂特（左）交談。 美聯社

美國國務院一位官員直接將要求擺在檯面上，稱“蘭道副國務卿傳達了兩個關鍵信息：其一是敦促歐洲將防務開支承諾真正轉化為實際能力；其二是強調帶有保護主義、排他性的政策，霸凌美國企業將其趕出市場的做法，正在削弱我們的共同防禦能力”。

“政客新聞網”歐洲版指出，蘭道的此番“炮轟”被視為本屆美國政府在對待傳統盟友問題上的又一次強硬姿態。此前，美國曾向歐盟施壓，要求其接受一項頗具“屈辱性”的貿易協議，以避免被加征關稅。美國總統特朗普多次批評歐盟對美“待遇不公”，而歐盟方面則稱美方的貿易要求無異於“敲詐”。

報道還注意到，蘭道今年6月曾在社媒上公開發帖，質疑北約存在的價值，不過相關帖子現已被刪除。

在美國新一屆政府對歐政策轉向的背景下，尋求防務自主成為歐洲國家的普遍共識。繼今年3月提出“重新武裝歐洲”計劃，制定總額達1500億歐元（約合1.24萬億元人民幣）的新貸款計劃專用於購買歐洲本土製造商的產品之後，歐盟上月又提出“防務備戰路線圖2030”，為“重新武裝歐洲”計劃設定明確目標、交付期限和進展指標。根據有關規則，美國等“第三國”供應商在歐盟單個武器系統中的供貨比例上限為35%。

愛沙尼亞智庫國際防務和安全中心主任克麗絲蒂·賴克認為，美國過去幾年裡吵嚷着要減少對歐洲的“責任”，美國新一屆政府更是明顯不想提供公共產品，“現在的歐洲需要把命運掌握在自己手裡”。

比利時智庫歐洲政策中心首席經濟學家法比安·祖萊格分析指出，歐盟希望其在歐洲防務問題上的角色從“出資者”轉變為“行動者”，把持續的軍事和財政支持、防務投資，與外交話語權相結合。簡單說，在涉及歐洲安全的談判中歐洲“必須上桌”。

不過，歐洲要真正實現防務自主面臨着諸多挑戰。對於“重新武裝歐洲”計劃，部分歐盟成員國領導人都感到不滿。意大利總理梅洛尼曾表示，她對增加軍費開支給意大利公共債務帶來的壓力表示擔憂。匈牙利總理歐爾班也在社交媒體上發帖稱，他同意加強歐洲國家國防能力的提議，但這應賦予成員國權力，而不是增加歐盟官員的權力。

更現實的問題是，歐洲高度依賴美國軍火，短時間內建立起獨立的軍工體系並不簡單。分析人士此前對英國《金融時報》表示，歐洲與美國在武器裝備上“根基深厚”。二戰後，歐洲各國政府不惜花費巨資購買昂貴的美國武器，以此讓美國承諾對歐洲大陸提供安全保障。

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）3月10日發布的報告指出，2020年至2024年間，北約歐洲成員國64%的武器都自美國進口，高於2015年至2019年期間的52%。

該研究所資深研究員彼得·韋澤曼表示，雖然北約的歐洲成員國正試圖減少對進口武器的依賴、加強歐洲自身軍工業，但跨大西洋武器供應關係仍根深蒂固。

波蘭國防部長瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克-卡梅什2月稱，“歐洲應該在安全方面投入更多，以保留美國在歐洲的存在，而不是取代他們”。

德國、波蘭等多個歐洲國家近期宣布追加資金，支持一項由北約牽頭、用於採購美制關鍵武器來援助烏克蘭的計劃。北約秘書長呂特12月3日表示，歐洲各國和加拿大已向該計劃承諾投入40億美元。

“政客新聞網”歐洲版指出，歐洲國家前腳剛宣布追加美國武器訂單，蘭道就發表此番言論，再加上美國最高外交官二十多年來首次缺席北約外長會議，都讓北約外交官頗有微詞。

前北約發言人瓦娜·倫傑斯庫指出，美國國務卿上一次缺席北約部長級會議，還要追溯到1999年。 

分析人士認為，魯比奧在關鍵時刻缺席北約會議，可能加深歐洲對美國安全承諾的懷疑和擔憂。美國是北約的領導者，但特朗普多次質疑北約的必要性。蘭道代替魯比奧出席會議，他持有和特朗普相同的立場，曾在今年6月發文質疑北約，但他後來刪除了相關帖文。

一名北約外交官說：“沒人會對美國反對歐洲搞保護主義感到意外。可你還能指望美國表現出什麼？技巧？還是外交上的分寸感？”