在中美貿易戰的風暴中心,二零二五年成為一場無聲卻激烈的舌戰舞台。美國財政部長貝森特多次公開點名中國商務部副部長李成鋼,稱其「不請自來」、「舉止無禮」並發表「煽動性言論」,甚至在記者會上抱怨李成鋼的「挑釁性」。然而,這位被貝森特視為「難以打交道」的中國談判代表,卻以鐵一般的意志和精準的策略,硬氣力頂美方壓力,維護中國核心利益。
從八月底的華盛頓「不速之客」訪談,到十月吉隆坡的首輪中美經貿磋商,李成鋼步步為營,讓美國團隊措手不及。貝森特雖不喜歡他,但亦承認其談判風格強勢——這不僅是個人風格的碰撞,更是中美博弈裏中國從「規則接受者」向「體系破壁人」的華麗轉身,揭示這位「技術官僚」如何讓美國人難以應付。
一九六七年二月李成鋼出生於安徽省安慶市太湖縣,一個典型的山區小縣城。這裏山清水秀,卻經濟落後,素有「中國板鴨之鄉」之稱。李成鋼父母皆為地方基層工作者,沒有顯赫的家族背景或政治資源,是典型的「寒門貴子」,靠著天賦與勤奮,十八歲的李成鋼以優異成績考入北京大學法律系,這是新中國恢復高考後的黃金一代。
他主修法學專業,專攻國際法與貿易法,不僅培養出嚴謹的邏輯思維,而且對國際貿易規則體系有了深刻認識。這種出身,讓李成鋼在後來的談判中總能展現出「接地氣」的堅韌。他深知,國際談判說到底是國家利益的較量,不是酒會上的客套寒暄。一九八八年十二月李成鋼加入中國共產黨,一九八九年七月,以優異成績畢業,獲得法學學士學位。
李成鋼進入當時的對外貿易經濟合作部(後併入商務部),從基層做起。這是上世紀八十年代中國改革開放的縮影,無數青年才俊湧入外貿系統,為國家「走出去」鋪路。他先後擔任條約法律司綜合處副處長、反傾銷調查處副處長、處長,以及進出口公平貿易局壁壘調查處長等職。這些崗位看似平凡,卻是貿易戰的「前哨戰」。
曾任香港大學訪問學者
李成鋼親自參與了中國首批反傾銷案的調查與應訴,處理過歐美對華紡織品、化工品的貿易壁壘,積累了海量實戰經驗。一九九五年,他作為香港大學訪問學者,研究內地與香港兩地法律衝突,為「一國兩制」下的貿易規則提供了實證支持。一九九八至一九九九年,他獲得歐盟法與經濟學項目(EMLE)全額獎學金,赴德國漢堡大學深造,獲「歐盟法與經濟學碩士」(LL.M.)學位。這段留德經歷,讓他熟稔歐美貿易法的「軟肋」,也鍛造了其跨文化溝通能力。
回國後,李成鋼的仕途加速。二零零零年代,他升任商務部條約法律司副司長、司長,掛職青島市委常委、副市長,負責中德生態園與中日韓地方經濟合作區建設。這段地方歷練,讓他從「書生」變為「實幹家」,學會將抽象規則落地為具體項目。二零一七年一月,他任商務部部長助理、黨組成員,二零二一年二月出任中國常駐世界貿易組織代表、特命全權大使,兼任聯合國日內瓦辦事處副代表。這是中國外交史上的一大亮點——李成鋼在WTO舞台上,多次為中國發聲,捍衛發展中國家權益。二零二五年四月十六日,國務院任命他為商務部國際貿易談判代表(正部長級)兼副部長。這一任命正值中美貿易摩擦升級之際,無疑是北京的「殺手?」一招。
李成鋼的職業軌跡體現了中國官員的「技術官僚」特質。他不是「紅二代」,而是靠專業與上位,這讓他在國際上更具說服力。在全球化浪潮中,為中國爭取了從「跟跑」到「併跑」的空間。
二零二五年中美貿易談判,是李成鋼職業生涯的巔峰對決。八月二十四日至二十七日,他率團訪問加拿大,主持中加經貿聯委會,順勢轉戰華盛頓,與美國財政部、商務部及貿易代表辦公室官員會談。這次訪美,本是落實中美元首通話共識,聚焦經貿關係與三零一調查限制措施(如對華造船業的港口費)。但美方後來稱其為「不請自來」,李成鋼卻以一場硬氣舌戰,震懾了對手。
逐條駁斥美方違規
會談伊始,貝森特團隊施壓,要求中國放寬稀土出口管制,並威脅加徵對俄羅斯石油進口的關稅。李成鋼不慌不忙,引用WTO規則,逐條駁斥美方「單邊主義」違規。他強調:「美方任意加徵關稅,公然違反多邊貿易體制,將給全球帶來『關稅衝擊』。」
當美方提及芬太尼合作與對等關稅延期時,李成鋼直言:「中方維護利益是堅定的,美方強硬立場不會動搖中國底線。」
據報道,他甚至警告,若美方堅持三零一船舶收費,將「引發全球混亂」,「玩火自焚」——這句話被翻譯為「地獄之火」(hellfire),引發貝森特強烈反彈。貝森特後來在CNBC「投資美國」指出:「李成鋼表現極具攻擊性,威脅中國將引爆全球混亂。」他點名批評李成鋼「無禮」、「難打交道」。這種近乎「人身攻擊」對方談判代表的做法,在外交史上頗為罕見。中國商務部次日回擊:「美方嚴重歪曲事實,李成鋼訪美是建設性交流。」事實上,這次會談促成初步共識,包括出口管制與芬太尼合作的方案。
十月二十五日,吉隆坡首輪中美經貿磋商,李成鋼再度亮相。談判持續一天多,涵蓋出口管制、對等關稅延期、芬太尼禁毒、貿易擴大及三零一船舶措施。李成鋼強調:「雙方應秉持相互尊重、合作共贏。」美方立場強硬,但中方也態度堅決,李成鋼以數據與規則為劍,迫使對手讓步,形成「初步共識」。會後,他對媒體表示:「美方表達強硬,中方維護堅定。」根據雙方談判代表會後口徑,中美這次「進行了坦铡⑸钊搿⒏挥薪ㄔO性的交流磋商」,在港口費、對等關稅、芬太尼稅等問題上達成基本共識,為接下來的元首會談打下基礎。
李成鋼的談判藝術,不是蠻力,而是「軟硬兼施」的高超策略。這源於其法學背景與WTO歷練,讓他成為美國團隊的麻煩。首先,他擅長「規則武器化」。在WTO任內,他多次引用《關稅與貿易總協定》(GATT)與《反傾銷協定》,將美方關稅措施定性為「違規單邊主義」。二零二五年二月WTO會議上,他直斥美方「加劇經濟不確定性,可能顛覆多邊體制」。這種「以子之矛攻子之盾」的手法,讓投行出身的貝森特難以招架。
與貝森特棋逢對手
貝森特在耶魯大學主修政治科學,獲文學學位,但是在長達四十年的投行經歷中,廣泛參與了各種國際互動及談判,可謂經驗豐富。他與李成鋼的談判,堪稱「棋逢對手」。
其次,李成鋼的「意外出牌」策略,出其不意。八月訪美看似「不請自來」,實則精準卡點:順勢加拿大之行,避開美方「正式邀請」的外交套路,直接與副級官員會晤,傳遞元首共識。這讓美方無法拒絕,卻又無法掌控議程。專家分析,這是「灰色地帶操作」,藉第三方平台放大中國聲音,化解了美方的強硬姿態。




