如何使用俄羅斯資產？烏克蘭拒絕歐盟：只管給錢，別提條件

　　【文/觀察者網 齊倩】

　　歐盟堅定援烏反俄，但“地主家實在是沒餘糧”了，終於決定對俄羅斯資產下手。

　　當地時間10月21日，法國、英國、德國等歐洲多國領導人和歐盟聯合宣布，正在制定方案，將利用被凍結、高達1630億美元的俄羅斯資產支援烏克蘭。

　　據路透社報道，當地時間23日，歐盟國家領導人和烏克蘭總統澤連斯基將就此議題舉行會晤。但在如何使用這些俄羅斯資產方面，雙方分歧明顯：一些歐洲國家要求這些資金主要用於購買歐洲製造的武器；但烏克蘭則堅決反對設限，要求擁有資金使用的自主權。

　　報道稱，烏克蘭正敦促歐洲國家不要限制其使用這筆巨額俄羅斯國家資產。烏方辯稱，他們需要這些資金來購買來自美國等國家的非歐洲武器，同時修復俄羅斯襲擊造成的戰爭破壞並補償受害者。

　　澤連斯基政府的一名高級官員告訴路透社，烏克蘭需要在年底前獲得這些資金，並擁有如何使用它們的自主權。路透社稱，這是烏方首次公開詳細闡述其立場。

　　俄烏衝突持續 塔斯社

　　“烏克蘭的立場是，任何條件性都會破壞正義原則，”澤連斯基政府首席法律顧問伊琳娜·穆德拉表示，“決定如何應對其最緊急的國防、恢復和補償需求的人，必須是受害者，而非捐贈者或夥伴。”

　　穆德拉說，烏克蘭支持與歐洲國防產業的合作，並正在與歐洲最大工業公司敲定交易。

　　但她同時稱：“我們堅持在決定如何在國防之間分配資源方面的自主性。如果歐洲國家沒有足夠的國防產能，那麼我們必須有從其他國家購買武器的可能性。”

　　路透社報道稱，“愛國者”防空系統等美國武器對烏克蘭國防至關重要。

　　特朗普1月接管白宮後明確表示沒有新的美國援助，歐洲不得不承擔更多負擔。隨着成員國財政狀況惡化，歐盟支持烏克蘭變得更加困難。

　　與此同時，烏克蘭財政部數據顯示，烏克蘭尚未找到資金填補2026年預算的180億美元缺口。

　　穆德拉表示：“我們真的希望說服我們的盟友，這筆資金必須在2025年底前投入使用，以避免融資缺口並確保軍事和宏觀金融支持的連續性。”她說，如果做不到這一點，烏克蘭明年年初就將面臨缺乏可預測融資來源的風險。

　　此外，歐盟內部對烏克蘭如何使用這筆資金也有分歧。根據路透社看到的歐盟委員會文件，一些歐洲國家希望資金主要用於歐洲製造的武器，而另一些國家表示必須有靈活性。作為妥協，歐盟委員會建議貸款大部分用於烏克蘭和歐洲武器，較小部分用於一般預算支持。

美制“愛國者”防空系統 資料圖

　　2022年2月俄烏衝突爆發後，美西方國家凍結了俄羅斯國家資產。根據歐盟的說法，目前有2100億歐元（約合1.75萬億元人民幣）的俄羅斯資產被凍結，其中大部分（約1830億歐元）由總部位於比利時的歐洲清算銀行（Euroclear）託管。這些資產的所有權屬於俄羅斯央行。

　　俄烏和談陷入僵局，歐盟自身預算緊張，早就動起了俄羅斯資產的主意。

　　本月早些時候，歐盟領導人對使用遭凍結的俄羅斯資產為烏克蘭提供1630億美元貸款的想法表示廣泛支持。歐盟將在23日的會晤後進一步推動此計劃，隨後歐盟委員會將提出正式法律提案。

　　然而，路透社、歐洲新聞網等媒體此前指出，沒收並動用外國主權國家資產在國際法上幾乎沒有先例，被不少專家稱為歐盟的“法律雷區”。根據國際法，主權資產不能被沒收。歐盟外交官也承認，該計劃需要解決許多法律和技術挑戰。

　　另據“今日俄羅斯”（RT）報道，當地時間22日，意大利總理梅洛尼公開警告稱，歐盟在任何使用被凍結的俄羅斯資產的計劃中，都要尊重國際法。

　　俄羅斯方面指控歐盟方面非法扣押俄羅斯資產，並警告將進行報復。

　　今年8月，俄羅斯外交部新聞與信息司副司長法捷耶夫表示，俄方注意到，歐盟委員會用來自凍結俄羅斯央行資產的收益向烏克蘭政府劃撥了新一批財政援助，這是西方針對俄羅斯混合戰爭中經濟侵略的升級。

　　法捷耶夫回應說，西方試圖編造新的虛假說辭來侵占俄羅斯資產或其管理收益，但這無法改變其意圖的犯罪本質。俄羅斯總統普京對於西方的這種行為作出了明確的法律定性，這就是“搶劫”。

　　俄羅斯總統普京上個月表示，“更聰明”的政府反對扣押俄羅斯資產，因為“他們明白，此舉將從根本上破壞國際經濟活動的所有原則，毫無疑問，同樣也破壞國際金融體系”。