【文/觀察者網 阮佳琪】

一周前，美國特朗普政府宣布直接購入阿根廷比索，並與阿根廷央行敲定200億美元貨幣互換框架協議。美財長貝森特當時宣稱，美方已準備好“立即採取一切必要且特殊的措施”，以維護阿根廷市場穩定。

美媒彭博社當時指出，特朗普政府此舉，意在為阿根廷中期選舉前的米萊提供支持。距離這場選舉已不到兩周，而它被普遍視為衡量這位阿根廷總統政治實力的重要風向標。

美國對阿根廷選舉的干預跡象早已顯現，而在米萊赴美訪問白宮期間，特朗普更是直接把話放在檯面上了。據路透社、美國有線電視新聞網（CNN）等報道，當地時間周二（14日），當着米萊的面，特朗普警告稱，如果他的這位意識形態盟友在這場關鍵議會選舉中失利，美國將切斷對阿根廷的金融“生命線”。

“我們不會讓某些人上台後揮霍美國納稅人的錢。如果他（米萊）輸了，我們不會對阿根廷慷慨，”他接着說，“我支持這個人，因為他的理念是正確的。他有可能贏，也有可能輸，但我認為他會贏。如果他贏了，我們會繼續支持他；如果他輸了，我們就撤資。”

美聯社指出，在特朗普政府“極不尋常”地干預阿根廷匯市後，特朗普又以美國總統的身份，對其他國家選舉中的候選人發表立場。

“特朗普承認，給阿根廷的救助金是為了影響這個南美國家的立法選舉。”英國廣播公司（BBC）也稱，特朗普支持米萊已不是秘密，但對於一名曾強烈反對外國干涉選舉的美國總統來說，他明確將美國對阿協議與米萊的選舉前景掛鈎，這一點值得注意。

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“赤裸裸地選舉干預”

當地時間10月14日，阿根廷總統米萊訪問美國，與特朗普在白宮會面。

共進午餐前，在內閣會議室，兩人隔桌而坐。特朗普毫不掩飾地挑明，“選舉很快就要舉行了，這是一場非常重要的選舉。（米萊的）勝利至關重要。”

“我聽說你的民調數據相當不錯，但我相信，在這次會面後會更好，”他補充說，“而且你知道，我們是否批准（援助），在一定程度上取決於誰能贏得選舉。”

據BBC報道，特朗普還提到，如果“社會主義者”勝選，那麼美國對這個南美國家的支持態度將“大不相同”。

而就在幾分鐘前，特朗普還否認這筆經濟援助是為了幫助米萊所在政黨在選舉中獲利。他堅稱，美國向阿根廷提供的200億美元援助旨在幫助“鄰國”，與即將到來的中期選舉無關。

“這只是在幫助一種偉大的理念在一個偉大的國家落地。阿根廷是我見過的最美麗的國家之一，我們希望看到它取得成功。事情就是這麼簡單。”他還補充稱，阿根廷的經濟若能好轉，將會是“美國的一大榮耀”。

一同參會的美國財政部長貝森特，作為此次援助協議的主導者，也明確表示，這份尚未公布完整細節的援助計劃，其前提是阿根廷繼續推行特朗普政府認可的經濟政策。

談及米萊時，貝森特表示，“阿根廷即將舉行議會中期選舉。我們（特朗普政府）認為他（米萊）會取得好成績，並繼續推進其改革議程。”

他還補充說，“如果阿根廷重回庇隆主義政策，我們將重新評估（援助計劃）。”

《華盛頓郵報》報道提到，貝森特還強調了此次救助計劃的政治層面，他不僅抨擊了美國左翼政客，還指責奧巴馬政府在任時忽視了南美地區的中右翼政府。

據英國《金融時報》報道，會晤結束後，特朗普在“真相社交”平台發文，繼續力挺米萊，“我希望阿根廷人民能看到他（米萊）做得有多好，並在即將到來的中期選舉中支持他的工作，這樣我們才能繼續幫助他發掘阿根廷的巨大潛力。米萊獲得我的完全且絕對支持。”

米萊則對特朗普和貝森特表達了感謝，並將阿根廷的經濟困境歸咎於“反對派的攻擊”，稱美方幫助阿根廷“克服了因政治攻擊而陷入的流動性困境”。

在會晤前，米萊曾將這份美國援助協議稱為“轉折點”，聲稱這將為阿根廷帶來“美元洪流”。

周二會晤結束後，米萊政府的經濟部長路易斯·卡普托在華盛頓對記者表示，美國的支持“取決於（政府自由市場政策的）延續性”，而非中期選舉結果。

他補充稱，“美國將繼續向阿根廷提供‘不惜一切代價’的支持。”

多家西方媒體在報道此事時都指出，特朗普的言論是明晃晃地干預阿根廷選舉。

《紐約時報》解讀稱，特朗普的言論明確表明，在他看來，對阿根廷的資金支持不僅是該國經濟的“救命錢”，更是為了扶持一位願意在拉美地區推廣親資本主義、且親特朗普理念的領導人。

CNN批評更為直接，“特朗普公然炫耀動用數十億美元美國納稅人資金，試圖‘收買’阿根廷中期選舉選民，這是對外國選舉明目張胆的干預。”

報道還指出，更讓美國民眾憤怒的是，這份援助恰是在美國政府陷入停擺、阿根廷農民不斷搶占美國豆農市場的背景下推進的，“所謂‘美國優先’，實則是‘特朗普優先’”。

美聯社拍到貝森特在聯合國大會期間查看短信，內容是對阿根廷降低大豆出口稅的控訴。

特朗普給了米萊一個“鉛做的救生圈”

美國特朗普政府對阿根廷經濟的“罕見”救助，要從今年9月說起。

9月初，米萊領導的執政聯盟“自由前進黨”，在布宜諾斯艾利斯省的議會選舉中被“祖國聯盟”擊敗。

據報道，布宜諾斯艾利斯省是阿根廷人口最多、經濟最發達的省份。其選舉結果，對於10月26日即將舉行的中期選舉具有風向標作用。

此次中期選舉將是米萊上任以來遭遇的最大選舉考驗，其結果將直接決定未來兩年，他究竟能保住政治授權、持續推進獲特朗普認可的政府開支削減議程，還是會在議會中陷入“立法壁壘”、舉步維艱。

然而，執政聯盟在地區選舉中失利，已經顯示出阿根廷民眾對米萊執政近兩年來的經濟改革措施存在質疑。該國金融市場隨後劇烈動盪，阿根廷比索對美元匯率一度下跌近6%。

作為米萊的親密右翼盟友，特朗普政府很快發聲。

貝森特宣稱，阿根廷是具有“系統重要性”的美國盟友。如果米萊政府領導下的阿根廷無法擺脫當前的財政困境，特朗普政府將考慮“所有穩定選項”以支持阿根廷，進行“大規模強力”干預。

當地時間10月9日，貝森特又宣布，美國財政部敲定了一項與阿根廷的200億美元貨幣互換框架，並直接購買了購買阿根廷比索。

美國外交關係協會（CFR）的高級研究員布拉德·塞瑟（Brad Setser）表示，特朗普政府單方面向阿根廷提供金融援助“極不尋常”。他指出，美國以往採取此類行動時，通常會與其他國家及國際貨幣基金組織（IMF）協同推進。

塞策提到，1995年曾有過一次例外，當時美國向墨西哥提供了200億美元的貸款。但這次對阿根廷提供的援助，“風險要高得多”。因為阿根廷的貨幣不如墨西哥獲得貸款時的穩定，而且這個國家已經是IMF的最大債務國。

馮托貝爾銀行的投資組合經理蒂埃里·拉羅斯認為，特朗普政府提出的援助提議帶有政治考量，因為米萊領導的阿根廷是“該地區唯一具有相當規模的戰略盟友”，在“保障關鍵大宗商品供應以及深化軍事合作方面”發揮着至關重要的作用。

法新社同樣分析指出，美國直接干預拉美國家匯市的行為“不同尋常”，背後實則暗藏特朗普政府對米萊能否執政成功的戰略考量。

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而美國的此番干預，也遭到了阿根廷左翼陣營的批評。上個月，阿根廷前總統克里斯蒂娜就曾發文直言，來自“北方勢力”的所謂 “幫助”，不過是“今日的食糧，明日的飢餓”（food for today and hunger for tomorrow）。

克里斯蒂娜認為，米萊向美尋求金融援助是“飲鴆止渴”。阿根廷歷史上多次向美國等西方國家主導的IMF等機構借款以穩定經濟，但這些嘗試幾乎全部失敗，一味向美國求助是“不負責任的做法”。

庇隆主義陣營中，有望代表布宜諾斯艾利斯省參選眾議院的主要候選人豪爾赫·泰亞納也在X平台發文，指責特朗普“勒索阿根廷人民”，並表示選民不“接受美國總統指手畫腳，告訴我們該投誰的票”。

據法新社報道，特朗普政府推出經濟援助之初，曾推動阿根廷債券與股市上漲，比索承受的壓力也隨之有所緩解。然而，這份支持的效果未能持續，既未能穩住市場走勢，也沒有在中期選舉前幫助米萊提升民調支持率。

周二，特朗普公開警告稱美國的經濟援助取決於米萊能否繼續執政後，比索在收盤前下跌0.2%。

布宜諾斯艾利斯諮詢公司Outlier的經濟學家加布里埃爾·卡馬尼奧表示，“當他（特朗普）稱援助是否兌現取決於選舉結果時，市場反應並不好。因為事實是，選舉結果目前看來並不明朗。”

前IMF執行董事赫克托·托雷斯更直言不諱，他將特朗普對米萊的支持，比作“鉛做的救生圈”。

阿根廷宣稱：美國援助不影響與中國的協議

《華盛頓郵報》報道稱，歷史上，美國政府曾多次救助拉美經濟體，有時是直接提供援助，有時則通過美國支持的國際貨幣基金組織（IMF）間接介入。這類救助計劃通常附帶嚴格的財政要求。

美國上一次為阿根廷提供經濟援助也發生在特朗普政府時期。2018年，其首屆政府主導了對阿根廷的500億美元IMF救助計劃。

這是史上最大規模的IMF貸款，旨在幫助親美的阿根廷時任總統毛里西奧·馬克里應對債務危機。但繼任的費爾南德斯政府於2020年違約。

這筆援助也是冷戰後美國對拉美國家的最大單筆經濟支持，美國實際貢獻約15%（約75億美元）。這一援助先例同樣帶有明顯政治色彩，意在對抗當時的拉美左翼“粉紅浪潮”。

不過，由於包括財政緊縮和市場改革在內的嚴苛援助條件引發阿根廷社會動盪，阿根廷左翼還將之斥為“新殖民主義”，馬克里在2019年的大選中敗選。

那麼這一次，特朗普可能會向阿根廷索要怎樣的“回報”？外界的目光，正紛紛投向中國。

CNN援引特朗普政府官員的話稱，華盛頓擔憂作為南美主要經濟體的阿根廷會加強與中國的聯繫。因此，與米萊政府建立穩固關係被視為制衡中國影響力的“屏障”。

紐約時報也引述一名知情人士的說法稱，在圍繞援助計劃條款的談判過程中，美國官員一直在施壓阿根廷，要求其減少與中國的聯繫，同時還在尋求獲取阿根廷的鈾礦與鋰礦供應。

此前接受美媒採訪時，貝森特曾承認，與阿根廷的協議為美國提供了戰略利益，包括米萊承諾“將中國趕出阿根廷”，並開放讓美國公司開發其稀土和鈾資源。

這番言論遭到中國駐阿根廷使館駁斥。中方強調拉美和加勒比不是誰的“後院”，譴責貝森特針對中阿關係和中拉合作的挑撥性言論，再次暴露美方根深蒂固的冷戰和對抗思維。

近來，美媒也頻繁曝出，特朗普政府曾向阿根廷施壓，要求其取消與中國達成的貨幣互換協議。

貝森特周二解釋稱，美國向阿根廷提供的金融援助，並不取決於米萊政府是否終止與中國央行的180億美元協議。

“我更多指的是那些在阿根廷建立的港口、軍事基地和觀測設施。”貝森特稱。

彭博社報道指出，貝森特的言論幾乎直指中國位於阿根廷巴塔哥尼亞地區的太空觀測站，且呼應了此前貝森特聲稱米萊曾承諾“讓中國退出阿根廷”的說辭。

2012年，阿根廷時任政府授予中國在巴塔哥尼亞地區內烏肯省建造一座占地494英畝的觀測站的權利，期限50年。米萊的前任總統費爾南德斯續簽了與中國設立合資企業、合作開展太空探索的協議。

美國歷屆政府都曾污衊中國在巴塔哥尼亞觀測站“秘密開展軍事活動”。特朗普發表上述言論後不久，阿根廷安全部長布爾里奇否認雙方曾具體討論該觀測站相關議題。

剛剛過去的周日（12日），阿根廷經濟部長卡普托表示，美國財政部對阿根廷比索的支持“堅定不移”。他同時指出，美國繼續購買比索的行為，不會影響阿根廷與中國的貨幣互換。

據中國駐阿根廷大使館網站11日消息，中國駐阿根廷使館發言人指出，拉美和加勒比不是誰的“後院”，中拉合作不針對第三方，也不應受到第三方干擾。地區國家有權自主選擇發展道路和合作夥伴。美方與其對別國友好合作挑撥離間、無事生非，不如多為拉美和加勒比國家發展做點實實在在的事情。