从汽车到战斗机：中国新出口限制或对全球造成沉重打击

KEITH BRADSHER

2025年10月13日

青岛港的一艘集装箱船。中国新出台的出口管制措施限制范围远超今年4月起对稀土金属及磁铁实施的出口禁令。 -/Agence France-Presse — Getty Images

从汽车和电脑芯片到坦克和战斗机，中国新出台的出口限制措施标志着其全面掌控全球贸易的努力，并再度引燃贸易战——这次北京不仅要面对美国，还将欧洲置于了对立面。

新规将于11月8日和12月1日分阶段生效，适用范围覆盖全球。在全球贸易分裂加剧的当下，这意味着中国对关键制造业的掌控力急剧增强。受此影响，特朗普总统上周五威胁称将从11月1日起对中国进口商品加征100%的新关税。

此次新规的管控范围远超中国自4月起实施的稀土金属（主要在中国开采和加工）及稀土磁铁出口限制。在上周四发布的一系列公告中，中国将限制范围扩大至电动马达、计算机芯片及其他已深度融入现代生活且主要在中国制造的设备的全球流动。

新规严禁向任何国家出口用于军事装备的材料或零部件。被列入禁令的物资包括导弹和战斗机中使用的小型大功率电机，以及坦克和火炮中用于锁定远距离目标的关键测距仪材料。

这些规定在西方引发了特别的关切，因为它们可能削弱欧洲向乌克兰提供武器的能力，以及欧洲为对抗俄罗斯侵略而重整军备的努力。

“我们已经进入经济冲突的新阶段，”曾在奥巴马政府负责关键矿物政策工作的杰伊·特鲁斯代尔表示。他目前是全球战略咨询公司TD International的首席执行官。

北京全面禁止军用材料出口的决定在欧洲引发了地缘政治层面的震动。当前欧洲各国正竞相加强军事防御，以应对越来越具侵略性的俄罗斯。而许多武器装备都需要来自中国的稀土及大宗商品。中国官员此前强烈反对欧盟对中国电动车加征关税，有专家认为此次出口管制正是北京不满情绪的新一轮表达。

这系列规定意味着，若要在全球范围内跨境运输含中国成分的产品，非军工企业也必须获得中国商务部颁发的出口许可证。新规还扩大了复杂的申报程序，要求出口商提交客户拟用中国稀土制造的每件产品的技术情况说明，并详细说明这些产品将在全球供应链中的流通情况。

稀土行业专家指出，除了军工企业，全球汽车产业似乎是受冲击第二严重的行业。早在4月中国要求多种类型的稀土磁铁不得未经许可出口时，全球数以千家零部件制造企业就已遭受最严重的冲击。

一辆普通燃油车的电动马达内可能装有40多块稀土磁铁，用于驱动刹车、座椅、方向盘、电动车窗等系统。电动汽车的稀土磁铁用量更大，这些磁铁用于驱动车轮。

为了申请这些出口许可证，美国和欧洲的汽车零部件制造商已经经历了数月的延误。业内人士表示，中国虽然已经开始发放许可证，但流程缓慢且繁琐。

在制定稀土出口管制时，中国借鉴了美国针对高性能计算机芯片贸易的监管规定。不过，稀土的用途要比芯片广泛得多。

许多零部件制造商已停止在中国境外组装含稀土磁铁的电动马达，转而通过直接从中国购买电动马达整机来规避北京的规定。但中国商务部最新公布的法规可能会堵上这一漏洞。

新规几乎涵盖了所有稀土价值占产品总值0.1%及以上的商品。这意味着管控范围不仅包括磁铁本身，还包括电动马达，甚至更大型的系统——只要系统中含有带稀土磁铁的电动马达也在管制范围之内。

以汽车座椅为例，最昂贵的部件是负责调节位置的电机，而这些电机中最贵的部分正是稀土磁铁。

新规适用于所有跨境流动的产品，不仅限于中国的进出口。尤其是欧洲的汽车制造商更是面临严峻挑战——欧盟境内的零部件流通可能也需要申请中国的出口许可证。

近来，许多企业试图减少对中国的依赖，转向少数几家位于中国以外的稀土及稀土磁铁生产商采购。但北京最新的法规宣称对这些生产行为同样拥有管辖权。

此外，规定还指出，凡是在中国境外生产但使用了中国技术制造的稀土相关产品，同样受中国出口管制条例的约束。

过去20年间，全球各地的稀土精炼厂和磁铁工厂采购的是中国设备。当全球稀土开采在1990年代末主要转移至中国后，北美和欧洲的多数设备供应商均已停产。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

翻译：纽约时报中文网