经济日报金观平：别让“政绩冲动”妨碍统一大市场
来源：金观平/经济日报
为招商引资，违规给土地、给优惠，人为制造“政策洼地”；为保护本地企业，设置隐性壁垒，甚至在政府采购招标中直接指定交易；为追逐热点项目，不顾自身禀赋硬闯高科技赛道，造成重复建设，加剧产业“内卷式”竞争……当前，仍有一些地方在发展中画地为牢，搞封闭小市场、自我小循环，成为全国统一大市场建设的阻碍。
这种只算本地“小账”、不顾全局“大账”的短视行为，本质上是政绩冲动在作祟。个别地方深陷唯GDP、“一亩三分地”等思维误区，只看重局部利益、眼前利益，忽视客观规律，让“看得见的手”变成“闲不住的手”“用错了的手”，不仅滋生了企业投机套利空间，削弱创新活力，还会抑制资源配置效率，形成“政府越补贴、市场越扭曲”的恶性循环。长远来看，难免给当地发展留下“烂摊子”和“后遗症”。
校正政绩观，对全国统一大市场建设至关重要。习近平总书记在日前发表的《纵深推进全国统一大市场建设》一文中明确要求“清除顽瘴痼疾”，其中重要一条是“着力纠治政绩观偏差”，对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为，及时批评纠正，对性质恶劣的严肃追究责任。
纠治政绩观偏差，需要强化对干部的引导，扭转思维误区，防止政绩冲动。既要防止“捡到篮子里就是菜”的项目冲动，又要防止不顾财力、无视风险、盲目举债的投资冲动，还要防止只追新兴产业风口、忽视传统产业升级的误区。必须引导地方服从和服务于纵深推进全国统一大市场建设的要求，不能自行其是。
引导与考核是一体两面、相辅相成。“考什么”决定着“干什么”、左右着“怎么干”。当前，干部考核体系存在“潜绩”指标设置难度较大、差异化考核实施困难等问题，仍需在细化考核指标、强化分类考核上下功夫，比如将“市场壁垒清零”纳入地市考核，将“招标公平性”纳入营商环境评估。要健全问责机制，以铁规矩、硬杠杠严查惩治政绩观偏差、错位。
客观来看，地方保护等乱象背后，存在政绩考核的压力、地方财政的焦虑、资源竞争的本能以及区域差异、城乡差异等问题，也与治理能力欠缺有关。
破除政绩冲动，要求广大干部提高把握和运用经济发展规律的能力，厘清权力边界，勇于探索新路，多做造福群众、打基础利长远的好事，从过去拼资源、拼政策，主动向拼营商环境转变。要沉下心来培育特色产业生态，厚植互利共赢的土壤，既为一域争光、又为全局添彩，在融入和服务大局中实现更大发展。
