經濟日報金觀平：別讓“政績衝動”妨礙統一大市場

　　來源：金觀平/經濟日報

　　為招商引資，違規給土地、給優惠，人為製造“政策窪地”；為保護本地企業，設置隱性壁壘，甚至在政府採購招標中直接指定交易；為追逐熱點項目，不顧自身稟賦硬闖高科技賽道，造成重複建設，加劇產業“內卷式”競爭……當前，仍有一些地方在發展中畫地為牢，搞封閉小市場、自我小循環，成為全國統一大市場建設的阻礙。

　　這種只算本地“小賬”、不顧全局“大賬”的短視行為，本質上是政績衝動在作祟。個別地方深陷唯GDP、“一畝三分地”等思維誤區，只看重局部利益、眼前利益，忽視客觀規律，讓“看得見的手”變成“閒不住的手”“用錯了的手”，不僅滋生了企業投機套利空間，削弱創新活力，還會抑制資源配置效率，形成“政府越補貼、市場越扭曲”的惡性循環。長遠來看，難免給當地發展留下“爛攤子”和“後遺症”。

　　校正政績觀，對全國統一大市場建設至關重要。習近平總書記在日前發表的《縱深推進全國統一大市場建設》一文中明確要求“清除頑瘴痼疾”，其中重要一條是“着力糾治政績觀偏差”，對違規招商引資、搞地方保護、新官不理舊賬等行為，及時批評糾正，對性質惡劣的嚴肅追究責任。

　　糾治政績觀偏差，需要強化對幹部的引導，扭轉思維誤區，防止政績衝動。既要防止“撿到籃子裡就是菜”的項目衝動，又要防止不顧財力、無視風險、盲目舉債的投資衝動，還要防止只追新興產業風口、忽視傳統產業升級的誤區。必須引導地方服從和服務於縱深推進全國統一大市場建設的要求，不能自行其是。

　　引導與考核是一體兩面、相輔相成。“考什麼”決定着“幹什麼”、左右着“怎麼幹”。當前，幹部考核體系存在“潛績”指標設置難度較大、差異化考核實施困難等問題，仍需在細化考核指標、強化分類考核上下功夫，比如將“市場壁壘清零”納入地市考核，將“招標公平性”納入營商環境評估。要健全問責機制，以鐵規矩、硬槓槓嚴查懲治政績觀偏差、錯位。

　　客觀來看，地方保護等亂象背後，存在政績考核的壓力、地方財政的焦慮、資源競爭的本能以及區域差異、城鄉差異等問題，也與治理能力欠缺有關。

　　破除政績衝動，要求廣大幹部提高把握和運用經濟發展規律的能力，釐清權力邊界，勇於探索新路，多做造福群眾、打基礎利長遠的好事，從過去拼資源、拼政策，主動向拼營商環境轉變。要沉下心來培育特色產業生態，厚植互利共贏的土壤，既為一域爭光、又為全局添彩，在融入和服務大局中實現更大發展。