美高官不爽盟友：我们不给中国卖芯片，让他们钻空子

【文/观察者网 王一】在前任美国拜登政府的胁迫下，日本和荷兰加强了对华半导体出口管控措施。现任特朗普政府在着手制定更严格的管控措施时，还对这些“小弟”不爽上了。

　　据《日经亚洲评论》6月13日报道，美国商务部负责产业与安全的副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler）12日在对众议院外交事务委员会下属的南亚和中亚小组委员会作证时声称，美国与日本、荷兰等盟友协调出口管制措施的努力“尚未完成”，“我们不能让其他国家通过钻空子来破坏美国的出口管制措施”。

　　凯斯勒还威胁称，“在世界各地的盟友和伙伴必须明白，美国国会意识到了这个问题，希望他们在美国实施出口管制时与我们站在一起”，如果继续“钻空子”，美国将动用外国直接产品规则（Foreign Direct Product Rule）。该规则规定，外国制造的产品只要使用了美国技术，美国就有权对其实施出口管制。

美国商务部负责产业与安全的副部长杰弗里·凯斯勒 视频截图

　　根据《日经亚洲评论》对海关数据的分析，2024年中国从主要来源国进口了309亿美元的半导体设备，其中近200亿美元来自日本和荷兰。

　　报道称，去年，中国从日本进口了价值96.3亿美元的半导体设备，同比增长28.23%，连续第五年打破纪录。自2019年中美紧张关系加剧以来，日本一直是向中国销售半导体设备的头号供应国，2018年至2024年期间的年度采购量增加了两倍。

　　排名第二的荷兰也向中国出口了95.3亿美元的设备，增长31.6%。而与此同时，中国从美国进口半导体设备的总额仅增长了11.5%至31.8亿美元，较2021年创纪录的36.9亿美元的进口额下降。新加坡去年超过美国，成为中国半导体设备的第三大进口来源国，进口额与2018年相比增长了345%。

　　在拜登政府担任美国商务部负责出口管制的助理部长西娅·罗兹曼·肯德勒（Thea Rozman Kendler）对日媒表示，相比与过去的出口管制，凯斯勒采取了“截然不同的方法”，“这不是多边主义，他在吩咐盟友效仿美国”。

　　自2022年10月以来，美国费尽心机制定了半导体领域的广泛出口管制措施，以期遏制中国技术创新。在拜登政府的最后几个月，美国商务部又发布了四项举措，进一步收紧AI、半导体等尖端技术在全球的传播。

　　特朗普政府暂未正式出台新的管制措施，但就算其对盟国有再多不满，他们似乎仍打算继续威逼利诱，胁迫盟国与美国一道打压中国的半导体产业。

　　凯斯勒在5月13日的一份声明中就透露出想勾结盟友的态度，称“特朗普政府将与世界各地值得信赖的国家一起，对美国人工智能技术采取大胆、包容的战略，同时防止这些技术落入我们的对手之手”。

　　美国彭博社此前爆料称，特朗普似乎与前任拜登一样，打算施压主要盟友，要求他们配合美国升级对中国芯片行业的限制措施，与盟国达成上届美国政府未能达成的协议。两名拜登政府高级官员声称，他们曾与荷兰就限制在中国的半导体设备维护达成“口头协议”，但在特朗普赢得大选后，荷兰改变了态度，表示反对。

　　6月12日听证会的主题是讨论美国商务部工业与安全局（BIS）的预算。凯斯勒为该局额外申请了3.03亿美元的预算，将驻扎海外的负责出口管制的工作人员数量从12人增加至30人，“以加强出口管制的执行”。《日经亚洲评论》指出，这是BIS历史上最大的单笔投资。

　　凯斯勒宣称，他们每月需要处理1万至2万个许可证，“我们需要在世界上每个国家有不止一名官员来有效执行这些规则”。

　　在听证会上，议员们还质问凯斯勒，特朗普政府为何取消了拜登政府的“人工智能扩散出口管制框架”。凯斯勒回答称，这一规则是“有问题的”，“在不同国家之间随意划分不同”。他“义正言辞”地解释称，拜登制定的规则在生效前被废除，可以防止其扰乱全球市场。

　　凯斯勒没有具体透露特朗普政府的替代措施，只是笼统地吹捧了他们所谓的“双重战略”，即在确保美国技术不会让中国领先的同时，保证美国技术成为世界各地人工智能基础设施的基石。

　　他还不忘拍特朗普“马屁”，称美国总统最近在中东达成的交易就符合这一战略，“他对其他公司关闭了市场，否则这些公司将取代我们”。

　　事实上，对于加入美国一起限制对华半导体出口，日本、荷兰、韩国等国家的相关企业一直心不甘情不愿，他们担心此举会对他们的中国业务造成沉重打击。三星电子等韩国企业就曾多次向美国政府请求豁免，依赖海外市场的日本半导体企业也担忧因此失去中国市场，荷兰半导体设备制造商阿斯麦（ASML）高管也多次警告美国此举只会适得其反。

　　对于特朗普政府打算勾结主要盟友共同打压中国半导体产业，中国外交部此前曾多次表态称，中方已多次就美国恶意封锁打压中国的半导体产业表明严正立场。美方将经贸科技问题政治化、泛安全化、工具化，不断加码对华芯片的出口管制，胁迫别国打压中国的半导体产业，这种行径阻碍了全球半导体产业的发展，最终将反噬自身，损人害己。