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博弈各方在想啥? zt
送交者:  2025年05月01日06:42:31 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

【解局】博弈各方在想啥?

【侠客岛按】

4月27日,特朗普称,泽连斯基“愿意放弃克里米亚,作为达成和平协议的一部分”。对此,乌方尚未明确回应。

4月29日,特朗普上台已满百日,但俄乌停火谈判仍陷僵局,白宫“百日和平计划”似乎很难实现。“美国对斡旋俄乌冲突越发不耐烦”,外媒指出,此时俄方表态停火,向美方释放对和平仍有意向的信号,而特朗普称泽连斯基愿意放弃克里米亚,似乎是有意施压乌方,以此拉快俄乌谈判“进度条”。

这种施压能否奏效?谈判能否加速?和平能否到来?我们专访了北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建。

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4月26日,美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基在梵蒂冈会面。图源:美国有线电视新闻网

1、侠客岛:美联社认为,特朗普的言论是在施压乌克兰,要求其作出让步以结束俄乌冲突。如何看特朗普相关言论的意图?

崔洪建:这或许是美方急于推进俄乌谈判的策略。

前段时间,美国推动俄乌谈判,遇到很大挫折。特朗普政府在国内外被批评。乌克兰及其欧洲盟友认为,美国对俄罗斯过于软弱,对乌克兰施压过多;美国推动的临时停火协议,俄乌双方也未真正落实。这些让白宫产生强烈的挫折感和危机感,希望重新推动谈判。

目前,特朗普政府调整了策略,一方面同时施压俄乌,另一方面绕过难获进展的停火问题,从俄乌双方的核心问题及主要关切入手。最近,美国提出所谓俄乌“和平计划”,就涉及俄乌双方核心问题,包括与克里米亚相关的领土问题。

美国似乎想让俄乌双方就领土问题达成“交易”:以乌克兰公开承认克里米亚在事实上和法理上归属俄罗斯,换取俄乌直接谈判,进一步换取俄罗斯同意将已控制的乌东四州作为中间地带,或作为可谈判的空间。

2、侠客岛:4月25日,泽连斯基称“绝不会在法律上承认任何临时被占领土属于俄罗斯”。28日,就俄罗斯宣布5月8日至10日停火72小时的决定,乌克兰外长瑟比加称,乌克兰准备支持持久、可信和彻底的停火,停火应至少持续30天。乌方这些回应表明了何种态度?

崔洪建:俄乌双方都在打对各自有利的牌。乌克兰回避了领土问题,将全面停火作为谈判的前提条件提出来。一方面因为停火是乌方的原有主张,另一方面可能想以此对冲俄方提出的“无条件谈判”,淡化美国方面有关克里米亚的说法。

俄方近期表示,愿意在没有先决条件的情况下与乌克兰进行谈判。但在乌方看来,停火是表达谈判诚意的条件。乌方想通过停火一事向美国传递信息,即认为俄方在参与谈判问题上缺乏诚意。实际上,俄乌是在就“无条件谈判”还是“有条件谈判”进行博弈。

当前,美俄乌三方形成一种微妙的局面。无论俄罗斯提出无条件谈判,还是乌克兰提出长期全面停火,实际都在争夺美国支持。在俄乌看来,如果美国将压力集中在哪方,哪方就会处境相对不利。

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美国白宫(图源:央视新闻)

3、侠客岛:此前有消息称,美方提议从法律上承认俄罗斯对克里米亚的控制权,但乌克兰及其欧洲盟友表示,这是不可跨越的红线。德国国防部长皮斯托里乌斯27日警告乌克兰,不要同意一项包含放弃大量领土的停火协议,说这相当于“投降”。乌克兰是否真可能在美国的压力之下放弃克里米亚?  

崔洪建:2014年后,克里米亚已处于俄罗斯的实际控制下,在心理上,乌克兰及其欧洲盟友也接受了这个无法改变的事实。但乌克兰及其欧洲盟友不会接受公开承认克里米亚归属俄罗斯,因为一旦松口,就承认了俄罗斯对克里米亚军事行为的合法性。如果今后形势变化,再想改变克里米亚归属权,就没了法理依据。

考虑到国内支持率,泽连斯基政府也不会在克里米亚问题上轻易松口。此前乌方试图在美乌矿产协议上让步,就在国内面临巨大压力。克里米亚问题涉及领土,意义更重大。

4、侠客岛:4月18日,美国务卿鲁比奥在法国访问时曾说,若未来几天内俄乌谈判无实质进展,美国将终止斡旋努力。若乌克兰在克里米亚问题上不松口会怎样?

崔洪建:主要看两方面进展。一是乌克兰及其欧洲盟友需要协调立场,如果能在克里米亚问题上绑定立场,乌克兰将更有底气。二是乌克兰需做好准备应对最糟糕的情况。如果坚持不让步,美国可能撒手不管,不再推进俄乌谈判,并停止对乌援助。正因如此,乌克兰当前强调停火,且是长期停火,希望争取到更多时间,应对美国完全退出俄乌谈判这一最坏情形。

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2月28日,美国总统特朗普在白宫迎接乌克兰总统泽连斯基。图源:新华社

5、侠客岛:普京宣布5月8日至11日停火,路透社说这是在美国对斡旋“日益不耐烦”的背景下克里姆林宫向美方发信号。是真不耐烦还是谈判策略?三方真实态度如何?

崔洪建:5月9日,俄罗斯将举行纪念卫国战争胜利80周年阅兵。在这个重要节点前夕,俄罗斯军事上宣布收复库尔斯克州,外交上释放“愿意无条件谈判”的关键信号,就是向外界宣告:俄在军事上有足够筹码,将保持主动、强硬的谈判姿态。“愿意无条件谈判”,是主动;不在乌东四州等问题上轻易让步,是强硬。

现在三方的说法和策略都有调整。美方的主要变化是想要对俄乌都施压,但俄乌感知到的压力不同。美国对俄施压的手段,比对乌施压手段少。俄乌双方也在根据美国的调整做出相应变化,但各方核心目标和诉求没变。

在美国看来,推进谈判的目的是停火,获得可宣扬的政绩。尽管美国提出的方案都以“和平”为名,但美国对俄乌之间的长期和平,对欧俄未来关系并无兴趣。正因美国的“初心”如此,各方看似都在谈和平,但谈判意愿和诚意都非常有限。

俄罗斯的诉求是形成大国主导的谈判格局,以美俄谈判为主,排除来自乌克兰及其欧洲盟友方面的影响。俄罗斯想把谈判拉回此前提出的“和整个西方谈判”的轨道,和美国谈、和北约谈,长期解决自身安全关切。

乌克兰试图通过在谈判上部分满足美国的虚荣心,换取美国仍然站在乌克兰一边。作为相对弱势的一方,为迎合美国,乌在外交表态方面需要作出更灵活的姿态,但这不意味着会在核心问题上轻易让步。

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这是克里姆林宫网站4月26日发布的照片,俄罗斯总统普京正在听取俄武装力量总参谋长格拉西莫夫的汇报。图源:新华社


6、侠客岛:谈判的核心问题和僵局症结在何处?

崔洪建:首先是领土问题,双方矛盾非常尖锐。从实际情况看,若要通过谈判解决冲突,就只能维持现状,即克里米亚和乌东四州大部分地区处于俄罗斯控制下。俄罗斯不可能让出已经打下来的土地,不可能接受乌克兰把乌东四州再拿回去。这是最大的矛盾点。

美国现在的策略,是让乌克兰在克里米亚问题上明确让步,换取和俄罗斯在乌东四州问题上的谈判空间。但在克里米亚问题上,考虑到政治合法性,乌方很难让步。所谓“领土换和平”看上去是现实的解决方案,但政治障碍很大。

还有安全保障问题,这有两个层面——

一是乌克兰向美国要求的安全保障。在乌看来,加入北约是最大的安全保障。如果“土地换土地”方案难以谈成,乌克兰可能寻求“土地换安全保障”的方案,即基于国内政治、今后安全的考虑,同意美国要求,放弃克里米亚,但交换条件是乌克兰加入北约。如果这样,美国能否接受?球又踢给了美国。

二是俄罗斯向西方要求的安全保障,核心点仍是北约。在俄看来,美国承诺不接受乌克兰加入北约,是其要求安全保障的重要部分。因此,乌克兰是否加入北约,成为乌克兰向美国要求安全保障、俄罗斯向西方要求安全保障的交汇点。

领土和安全保障,看上去是两个问题,但交织在一起。三方后续需要考虑的,就是能否在这两个问题之间进行交易。

7、侠客岛:特朗普此前说俄乌已经“非常接近”达成协议。俄乌谈判距离真正达成协议有多远?后续事态将如何发展?

崔洪建:无论是“24小时结束俄乌冲突”还是“百日和平计划”,都不可能成为解决问题的期限。

特朗普政府过高估计了美国政策转变对俄乌冲突局势转向的影响力。根据美国的逻辑,无论是乌克兰还是欧洲,手里都无牌可打,是依赖于美国的附庸。但这种逻辑在现实中遭遇了阻力——特朗普政府上台后的政策立场变化,不被乌克兰及其欧洲盟友接受。美国急于达成的所谓和平协议,与其最初设定的谈判目标差距很大。

从俄乌战场来看,双方若再打下去,将引发各自国内的更多问题,因此军事冲突很难再升级,转向谈判的条件已经出现。但谈判条件还不充分,双方在政治目标上冲突仍然很大,加之美国政策立场问题,导致谈判僵局。随着特朗普执政百日、5月9日俄罗斯胜利日大阅兵两个时间节点到来,美俄都试图加速谈判,希望达成初步结果。但由于各方并不配合美国的谈判目标和策略,短期内还将相互敷衍,很难有实质性成果。


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