【文/觀察者網 張菁娟】將關稅視為限制外國商品利器的美國總統特朗普，試圖用“關稅牆”加大對美國國內產業的保護，推動美國製造業振興，但這一努力似乎對中國並不奏效。

美國《華盛頓郵報》27日報道稱，美國工廠依賴中國機械與部件。雖然特朗普聲稱，其貿易政策是為美國製造業“黃金時代”播種，但貿易專家和企業指出，廣泛徵收關稅反而會使部分行業的復甦變得更加複雜。

報道稱，美國經濟不僅依賴中國的玩具和筆記本電腦等成品，其本土工廠生產從汽車到電子產品等各類商品所需的工具都依賴於中國。

“美國機械行業整體狀況並不樂觀。各行業所需產能中，中國占據巨大份額。”俄亥俄州凱斯西儲大學經濟學家、前拜登政府工業戰略高級顧問赫爾珀（Susan Helper）說。

報道認為，關稅導致的工業機械價格飆升僅是貿易戰引發經濟混亂與不確定性的冰山一角，既凸顯中美兩國經濟的相互依存，也暴露近幾十年的全球化恐難使供應鏈回流。

赫爾珀補充道：“能生產製造工具的能力至關重要，但這不是一朝一夕的事，僅靠關稅無法實現。”

報道稱，過去十年，中國機械工業已崛起為全球主導力量。自2015年以來，中國的機械出口額增長了一倍多，2024年達到8690億美元。雖然德國長期是先進機械行業的領導者，但專家表示，中國已迅速縮小了與歐洲對手的差距。

美國國際貿易委員會數據顯示，中國是全球最大機械出口國，美國是最大進口國。2023年中國機械占美機械進口量的17%。

《華盛頓郵報》指出，該數據可能低估了美國對中國機械的依賴。對於包括機械在內的許多產品而言，從中國直接進口的數據並不能完全反映真實情況，因為即使從其他國家進口的機器也可能是用了中國的零部件製造的。

瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）教授鮑德溫（Richard Baldwin）對這種現象進行了研究，他稱之為“隱性依賴”。他的研究表明，機械行業是美國對中國隱性依賴程度最高的行業之一。

他說：“世界上每一個製造業中心都嚴重依賴中國的工業中間品。中國對美國出口的大約40%是中間品，而不是最終產品。你真的無法避免。”

2024年9月3日，河北省秦皇島市一零件加工企業的工作人員正在打磨要出口海外的零件。 IC photo

美國設備製造商協會稱，軸承、齒輪等機械部件，以及含泵閥的液壓系統，目前只能從中國大規模採購。

雖然特朗普希望更多中國企業在美投資，但關稅促使部分計劃在美擴張的中國製造商重新評估。

為中國企業在美國建廠項目提供幫助的顧問凌（John Ling）表示，許多中企向他透露，新關稅下“極度擔憂”能否以合理價格採購所需原料與機械。

他稱，在某些情況下赴美國建廠所需的投資將增加一倍，這可能會打消中企在美國建廠的年頭。

“成本確實不斷增加，導致一些項目取消或推遲。”凌說。

一家材料製造商描述了在沒有中國機械的情況下在美建廠的困難。該公司的美國工廠所需的機械幾乎全部來自中國或德國。

“在美國根本買不到這些設備。”該公司一名代表稱，他們早早為此做了準備，去年該製造商從中國運來大量機械，用於擴大在美國的生產。

報道指出，關稅的不確定性也使製造商的商業決策舉步維艱。

特朗普政府對是否維持對華關稅釋放矛盾信號，對其他國家則暫緩加征關稅。

電動卡車公司葦渡科技的創始人韓文表示，他已暫停所有採購決定數周，以“靜待關稅風波平息”。

該公司在中國設有生產廠、在美國和歐洲設有組裝廠。雖然在美國的工廠主要從事組裝業務，並不依賴中國的機械設備，但該公司依賴來自中國的某些零部件。

鮑德溫指出，華盛頓傳遞的矛盾信號阻礙了促進美國製造業發展的目標。

他強調，促進製造業向本土回流是一件非常困難的事，美國應該從戰略角度考慮哪些行業需要回流，並意識到這是十年計劃而非十月計劃。

連日來，美國政府肆意濫用關稅手段，將對華關稅從最開始20%，到54%，再到104%、125%，再到最近的145%。

中國機械工業聯合會專家委副主任陳斌表示，中美貿易在目前機械工業外貿中占據較大比重，但目前行業整體也在積極拓展海外市場，2024年機械工業對共建“一帶一路”國家出口額同比增長14%，占機械工業出口總額的51.5%，比重較上年提高1.3個百分點；對東盟、非洲、拉丁美洲出口額分別增長17.7%、12.9%、27.1%，增速均明顯快於機械工業總體水平。