评论 | 印度农民vs美国病人：美印关税大战谁是最大输家？

近日，美国总统特朗普的“关税大棒”再次引发了全球贸易格局动荡。3月12日，特朗普对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税的举措已经正式生效。4月2日，美国还将对全球展开“对等关税”，农产品关税也将于同日生效。

不过，英国广播公司（BBC）12日的报道指出，“美国对印度征收关税是一颗难以下咽的苦涩药丸”。据《印度快报》报道，印度商工部部长皮尤什·戈亚尔3月11日表示印度政府正与美国接触，寻求改善贸易环境。戈亚尔本人曾于3月3日访问美国，寻求贸易谈判。而印度总理莫迪则在2月12日至13日访美，贸易和关税也是莫迪当时的首要议程。两国同意在2025年秋季之前就一项贸易协议的第一部分展开工作，目标是到2030年双边贸易额达到5000亿美元。

然而，莫迪政府在不到一个月的时间里两次与美方进行高层接触，似乎并未能在关税问题上达到所期望的效果。就在戈亚尔抵达美国一天后，特朗普在国会演讲时宣布，自4月2日起将对印度实施对等关税。彭博社3月10日的报道援引花旗研究分析师的估计称，在对等关税下印度每年的潜在损失约为70亿美元。

一、特朗普“对等关税”粉碎了印度的期望

《印度快报》称，莫迪2月的美国之行曾让印度业界燃起希望，认为能通过向美国商品开放印度市场来换取美国的关税豁免，印度甚至在磋商前主动降低了包括哈雷摩托车在内的一系列美国商品关税。但是，特朗普的举动粉碎了印度对于妥协的期望。

据新华社报道，美国是印度的最大贸易伙伴，双边贸易额在美国2023至2024财年超过1180亿美元。其中，印度顺差超过320亿美元。

彭博社3月10日报道称，鉴于美印平均进口关税存在约10个百分点的巨大差异，印度将成为受影响最严重的国家之一。花旗研究分析师估计，在对等关税下印度每年的潜在损失约为70亿美元。

特朗普多次在公开场合批评印度的高关税。以进口汽车为例，印度对进口汽车征收的关税最高达110%。据路透社报道，特斯拉CEO埃隆·马斯克曾多次公开批评该政策，称印度是全球汽车关税最高的国家之一。印度现行关税政策规定，价格低于4万美元的进口汽车需缴纳60%关税，超过该价格则税率升至100%，叠加其他费用后实际税率可达110%。这一政策长期阻碍特斯拉进入印度市场。

为了缓解双方紧张的贸易局势，印度已经削减了几类产品的关税，例如高端摩托车的关税从50%降至30%，波旁威士忌的关税从150%降至100%，同时承诺审查其他关税，加大能源进口并购买更多美国国防装备。另据彭博社报道，印度官员还讨论了降低一系列产品关税的可能性，包括汽车、部分农产品、化学品、基本药物、部分医疗设备和电子产品。

据《印度快报》报道，印度商工部长皮尤什·戈亚尔3月11日表示，“政府正在与华盛顿接触，改善贸易环境”。印度商业和工业国务部长吉廷·普拉萨达也表示，“美国尚未对印度实施对等关税......印度政府将继续与美国接触，以互利和公平的方式加强和扩大双边贸易关系。”

值得一提的是，据美国政治新闻网站Politico 3月12日报道，美国副总统万斯将于本月晚些时候访问印度。这也是美国副总统12年来首次访问印度。

二、农产品和药品关税，将成为谁的“苦果”？

特朗普与莫迪二月在华盛顿会晤时同意两国在2025年秋季前就双边贸易协定的第一部分展开工作，目标是到2030年双边贸易额提高到5000亿美元。不过，《印度快报》在近日发文称，无论两国间的贸易协定能否达成，印度在与美国的贸易中都无法高枕无忧。

据彭博社报道，美国已表示希望向印度出售更多能源和武器，而这些产品大部分由俄罗斯供应给印度。知情人士透露，华盛顿还希望将工业品、汽车和农产品等产品添加到清单中。

对此，印度对削减包括汽车和化学品在内的工业产品的关税持开放态度，但反对降低农产品关税，印度方面认为这将影响数百万贫困农民。印度政府长期以来将农业视为敏感领域，强调其涉及数亿农民的生计及国家粮食安全，因此严格限制外资进入。

印度《商业标准报》引述业内人士观点称，“即使只向美国开放少数农产品的进口，也可能开创一个危险的先例，导致美国要求印度进一步让步的可能性加大。”

据《今日印度》报道，美国商务部长卢特尼克3月7日表示，“印度的农业市场必须迈出开放步伐。具体方式可以灵活，例如通过配额制或设置合理限制”，“面对最重要的贸易伙伴，聪明而务实的策略才是正途”。

印度智库全球贸易研究倡议组织（GTRI）发布报告称，如果美国将对等关税扩大到更广泛的农产品，印度的农产品和食品出口，包括虾和乳制品将受到最严重打击，因为两国的关税差异接近40%。

对于印度本土制药公司来说，关税打击同样不可忽视。

据GTRI数据，制药业是印度最大的工业出口行业。印度每年向美国出口价值约127亿美元药品，几乎不缴纳任何税款。但进入印度的美国药品却要缴纳 10.91% 的关税。这使得“贸易差额”达到 10.9%。GTRI称，美国对印度实施的任何对等关税，都将提高仿制药和特效药的成本。

一位印度顶级制药公司财务主管告诉BBC，北美是印度制药公司的最大收入来源，为大多数公司贡献了三分之一的收入和利润。“这是增长最快且最重要的市场，即使我们增加对其他市场的投入，也无法弥补美国市场的损失。”

无法忽视的是，特朗普的“对等关税”更像一把双刃剑，同样可能影响美国当地家庭的医疗用药。BBC 12日发文称“美国对印度征收关税是一颗难以下咽的苦涩药丸”。

据BBC12日报道，美国人所服用的所有仿制药中，有近一半来自印度。咨询公司艾昆纬（IQVIA）的一项研究表明，仅在 2022 年，印度仿制药为美国节省了2190亿美元。专家表示，如果没有达成贸易协议，特朗普的关税可能会使一些印度仿制药无法继续经营，迫使公司退出部分市场，加剧现有的药品短缺问题。

耶鲁大学药物成本专家梅丽莎·巴伯表示，关税可能会“加剧供需失衡”，而未投保者和穷人将承担后果。IQVIA调查显示，美国60%以上的高血压和精神疾病处方药都由印度制造。

与此同时，也有专家认为印度应该取消对药品征收的关税。资深市场专家阿贾伊·巴加告诉BBC，“美国药品出口到印度的金额仅为5亿美元左右，所以影响微乎其微。”由印度最大制药商组成的印度制药联盟也建议对美国出口印度的药品实行零关税，以免印度受到报复性关税的负面影响。外界认为，对莫迪政府来说，当务之急是保持印度产品进入美国市场的渠道畅通。

路透社援引美国智库战略与国际问题研究中心印度项目负责人理查德·罗索观点称，“关税将继续主导美印关系，这将是一场拳击比赛......印度愿意承受一些打击，但有一个限度。”包括印度央行前副行长阿查里雅在内人士表示，“特朗普的关税威胁对印度来说并不全是坏事，它正推动印度政府降低贸易壁垒，这将刺激市场竞争和经济增长。”