【文/观察者网 杨蓉】

美国总统特朗普誓言要“让美国造船业再次伟大”，但现实给他泼了一盆冷水：美国海军自己的评估显示，中国的造舰能力是美国的230倍。英国《金融时报》13日报道说，这让韩国、日本船企看到了填补空白的机会。有人期待，美国的亚洲盟友能就此争取进一步军事合作，但也有声音警告，要克服个中挑战绝非易事。

就在3月12日，韩国韩华集团结束了对美国海军干货补给舰“沃利·施艾拉”号为期六个月的维修工作。这也是韩国造船厂首次为美国海军舰艇实施维护、修理和大修（MRO）项目。美国海军驻韩司令部12日声明称，韩国“能够在印太地区对美国海军补给舰执行大规模维修，展现了韩美之间稳固的战略伙伴关系”。

“生锈太严重了，这艘船之前几乎就像一艘幽灵船。”韩华集团此次MRO项目团队的负责人宋某告诉《金融时报》，“它原本还能使用15年，但（经过修复后）现在它还能再服役30年。”

3月12日，“沃利·施艾拉”号完成为期六个月的MRO后离开韩华造船厂 美国海军

除了“沃利·施艾拉”号，韩华集团去年还赢得了美国海军油水补给舰“育空”号的MRO合同。报道称，这表明华盛顿日益认识到需要利用其亚洲盟友的造船专业技术来跟上中国海军建设的步伐。

“韩国和日本的造船厂拥有世界一流的能力，而这些能力在美国要么很少见，要么根本不存在。”美国智库卡托研究所赫伯特·A·施蒂费尔贸易政策研究中心主任科林·格拉博（Colin Grabow）说，“未能利用盟国的造船能力意味着船只建造的延迟和成本的增加，这两者都不利于美国在东亚海域扩大存在。”

特朗普上周宣布，要在白宫设立“造船办”，“把这个行业带回属于它的美国”。不过，报道说，许多专家都认为其愿景不切实际。美国海军此前评估，中国造船厂的造舰产能是2325万吨，美国的产能还不到10万吨。美国国会研究处（CRS）的数据显示，2023年，美国在建的远洋船舶只有5艘，而中国有1749艘。

为了凸显美国海军面临形势之严峻，《金融时报》在报道中引述五角大楼此前泄露的评估，进一步渲染所谓“中国海军扩张的步伐”。该评估声称，在未来十年，中国海军舰艇数量预计将从370艘增至475艘。同期，美国海军的舰队规模预计仅将从297艘增长到305艘至317艘，且所有主要的造舰计划均严重滞后。

五角大楼简报中，中美造船业对比和舰体 美国《战区》网站

“每一次造船延误、每一次维修积压、每一次效率低下，都为我们的对手挑战我们的主导地位提供了机会。”报道援引特朗普提名的海军部长候选人约翰·费伦（John Phelan）上个月出席参议院任命确认听证会时的发言写道。

特朗普本人已经释放出可能愿意将海军舰艇生产外包的信号。在1月就职前的一次采访中，他提到：“我们需要船，而且可能不得不采取不同于以往的方式。我们可能不得不找其他人进行竞标，这样做没问题。我们会开放竞标，直到我们自己准备好。”

此外，一些美国参议员也已提出立法，旨在放宽对盟友参与美国造船业的限制。报道说，这些发展都令亚洲造船企业感到振奋。去年12月，韩华集团收购了美国费城造船厂，期望从美国获得更多的 MRO 和造船合同。据悉，韩华今年的目标是，获得五到六艘美国海军舰艇的MRO合同。

韩国产业研究院研究员李恩昌（音）认为，虽然MRO合同“并不那么有利可图”，但它们可以成为韩国船企进入美国海军及商业船舶市场的跳板。克拉克森研究的数据显示，去年韩国造船企业的订单量占全球订单量的17%，而中国和日本分别占70%和5%。

大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）看好全球造船业未来的增长潜力，该机构预测，到2033年，全球造船市场规模将从去年的1504亿美元增长到2038亿美元。KOTRA估计，美国海军计划在2054年前投资1.1万亿美元，将舰队规模扩充至381艘。

值得一提的是，去年韩国船企的手持新船订单金额创下2009年以来最高纪录，但李恩昌表示，韩国船企“在成本竞争力方面明显落后于中国竞争对手”。按照他的说法，特朗普政府希望重振造船业，并指称中国造船企业存在“不公平竞争”的做法，“给韩国人提供了长期生存的机会”。

日本方面也在关注这一趋势。日本老牌船企川崎重工业董事长金花芳则日前表示，日本船厂正为可能的美军舰艇维修需求做准备。同时，日本三菱重工正与德国工业巨头蒂森克虏伯竞争澳大利亚“海上3000项目”的护卫舰建造合同。

近几年，日本船企都没有接过向外国出售海军舰艇的订单。日本笹川和平基金会高级研究员、海上自卫队退役军官武井智久表示，如果成功，“海上3000项目”将是日本战后最大规模的军工出口项目，并可能成为未来与美国等其他国家规模更大的企业，进行更多舰艇合作的契机。

韩国峨山政策研究院研究员彼得·李（Peter K. Lee）则认为，美国与其亚洲盟国之间的造船合作，可以扩大到包括联合投资盟国造船厂和联合开发新一代无人舰艇。在他看来，“终极目标”是是让多个盟国的造船厂同时建造单一级别的水面作战舰艇，即类似于美英澳的核潜艇合作。

李称，要想与中国竞争，美国的技术、韩日的工业能力，以及菲律宾的劳动力，三者缺一不可。“这些都是中国已经拥有的东西。”他说，“如果你认为中国在未来十年内不会构成任何迫在眉睫的军事威胁......这种合作就没有必要存在。但显然，许多美国人确实认为中国是威胁，这正促使他们考虑采取非传统的措施。”

然而，也有专家认为，要克服美国工会和造船厂的反对意见“绝非易事”。格拉博提到，日本制铁（日铁）收购美国钢铁（美钢）受挫一事就是前车之鉴。他表示，这桩收购案引发的争议可能会让一些外国公司在投资美国产业，尤其是涉及国家安全的产业时，有所犹豫。

另据韩国《朝鲜日报》10日报道，美国政府为打压中国造船业而可能实施的制裁，也令想要拿下合同的韩国造船企业“进退两难”。

报道称，韩国造船业为保持价格竞争力，长期从中国进口大量比韩国国产钢材便宜的厚板（厚度6毫米及以上的厚钢板）。但有业内人士透露，美国政府可能会禁止将中国钢材或设备用于美国船舶，或对使用了中国钢材的船舶进行限制，料将加重韩企的成本负担。据悉，韩国的主要造船企业如HD韩国造船海洋、韩华海洋和三星重工使用中国厚板的比例约为20%，而小型船厂使用比例约为50%。