【文/观察者网 阮佳琪】

前任美国拜登政府在限制中国获取半导体先进技术方面可谓是“无所不用其极”，继任者特朗普似乎大有变本加厉之势，其正着手拟定更为严厉的半导体管控措施。

当地时间25日，彭博社援引知情人士消息称，特朗普政府官员最近与日本和荷兰官员会面，讨论限制两国半导体设备制造商东京电子（TOKYO ELECTRON）和阿斯麦（ASML）工程师对在华半导体设备提供维护服务，以扩大对中国获取先进技术的限制。白宫方面尚未回应置评请求，荷兰外贸部和日本经济产业省也都拒绝发表评论。

与此同时，华盛顿内部正酝酿扩大对华半导体出口管制范围。有知情人士透露称，美国拟进一步限制未经许可便可出口到中国的英伟达（Nvidia）芯片的数量和类型，扩大许可证涉及范围，并就制裁特定中国企业展开初步讨论。

荷兰ASML总部。视觉中国

彭博社指出，华盛顿方面的整体目标是遏制中国国内半导体产业的进一步发展，以免其增强人工智能和军事能力。报道称，“特朗普似乎正在重拾拜登未竟的旧业”，施压主要关键盟国，要求他们配合美国升级对中国芯片行业的限制措施，与盟国达成上届美国政府未能达成的协议。

拜登政府时期的两位高级官员声称，上届政府曾与海牙方面就限制在中国的设备维护达成“口头协议”，但在特朗普赢得大选后，荷兰方改变了态度，表示反对。拜登政府考虑禁止中国存储芯片制造商购买美国技术的想法，也由于日本的反对，最终未能落实。

美媒提到，由于特朗普正在对关键的联邦机构进行人事调整，这些谈判可能需要数月时间才有可能产生任何新的美国法规。此外，这些盟国是否会更愿意接受特朗普领导的美国新领导层也仍有待观察。

其中一名拜登的高级官员告诉彭博社，拜登团队还向特朗普的国家安全委员会移交了其他几个优先事项，包括禁止购买美国技术、加强限制等，已经得到了新团队的“欣然接受”。

拜登政府在任期最后一周出台的“人工智能扩散出口管制框架”（简称为“扩散框架”）的临时最终规则，也受到了特朗普政府的关注。据几位熟悉对话的人士透露，白宫目前正在寻求简化和加强这一框架，但具体内容仍在变化之中。

“扩散框架”的出台，标志着美国尝试重塑全球芯片供应秩序。该规则建立了一个三层分级的芯片出口管控体系：最高层级覆盖美国及其18个亲密盟友和地区，赋予其充分的芯片进口自由；中间层级面向其他大多数国家和地区，实施有限的采购配额管理；最低层级则针对包括中国等被美国实施武器禁运的国家和中国澳门地区，施行严格的出口限制。

这项新规发布后，立刻招致了代表亚马逊、微软和Meta等科技巨头的美国信息技术产业理事会（ITI）、美国半导体行业协会（SIA）等来自业界的强烈谴责，将之称为“有史以来对美国科技行业最具破坏性的打击之一”。

英伟达的首席执行官黄仁勋也是抨击者之一。当时他曾乐观认为，即将上任的特朗普政府可能会选择“更为宽松”的监管方式。

自2022年以来，英伟达的对华销售一直受到美国拜登政府限制，如果延长这些措施将进一步损害其在中国这个最大半导体市场的收入。该公司认为，这种限制增强了中国对实现科技自主的决心，而且也会削弱美国企业，与美国政府贸易行动的目标背道而驰。

1月16日，黄仁勋在台中出席新厂开幕仪式。视觉中国

但很快，特朗普新政府也传出将收紧限制，把销售限制扩大至英伟达对华“特供版”AI芯片H20的消息。特朗普提名的美国商务部长霍华德·卢特尼克在出席美国会听证会时还宣称，他将在芯片出口管制问题上保持“非常强硬”的立场，他认为包括英伟达在内的美国科技公司需要“停止帮助中国”。  

今年1月底，特朗普与黄仁勋在白宫首次会面。白宫方面没有披露会议的更多内容。英伟达则通过发言人表示，黄仁勋“很感谢有机会与特朗普总统会面，讨论半导体和AI政策”，两人“讨论了加强美国技术和AI领导地位的重要性”。特朗普在会谈后表示，这是一次“很好的会谈”，但他不能说他是否会禁止英伟达向中国出口更多芯片。

美媒《纽约时报》还提到，特朗普上台后，英伟达则与特朗普政府保持着距离，并没有像许多美国公司一样急于讨好特朗普。黄仁勋没有受邀出席特朗普的就职典礼，而是飞往中国参加了活动。特朗普正式就任后，他也没有立即造访白宫，直到十多天后才与特朗普会面。 这种低调表现似乎意味着，英伟达不想在中美之间选边站队。

针对美国政府滥用出口管制措施，中方已多次表示反对。我外交部、商务部等均指出，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化、工具化，动辄挥舞制裁大棒，严重侵害中国等国企业的正常权益，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重干扰全球产供链稳定，损害了包括美国企业在内的全球各国企业的共同利益。这种做法是典型的经济胁迫和霸道霸凌。中方对此强烈不满，坚决反对。任何制裁打压都阻挡不了中国发展进步的步伐，任何霸凌胁迫都动摇不了中国自立自强的决心。中国将采取坚决措施，坚定维护中国企业和个人的正当合法权益，捍卫自身主权安全和发展利益。