特朗普撤换参联会主席，这是要对美军开刀吗

特朗普撤换了参联会主席查尔斯·布朗空军上将，提名丹·凯恩空军中将担任。

这在很多方面是史无前例的：

1、参联会主席的任期是两年，但一般都“自动”任命连任一次。近30年，只有小布什时代在国防部长罗伯特·盖茨的建议下没有二次任命时任参联会主席佩斯上将（陆战队）。布朗的任期还有半年，如果算上“自动连任”还有两年半，一般没有过错的话，不会撤换。布朗没有多少政绩军功，但也没有干砸什么事

2、参联会主席一般由军种主官、联合司令部司令和上将升任，鲍威尔担任过部队司令部（Force Command）司令，沙里卡什维利担任过欧洲司令部司令，谢尔顿担任过特种作战司令部司令，迈耶担任过NORAD司令，佩斯担任过南方司令部司令，从马伦开始，改有军种主官担任，马伦担任过海军作战部长，邓普西担任过陆军参谋长，邓福德担任过海军陆战队司令，米利担任过陆军参谋长，布朗担任过空军参谋长。凯恩只是中将，没有担任过任何军种或者联合司令部主官，副职都没有。

3、参联会主席一般担任过军师级以上的高级主官，如军长、师长、舰队司令、战区空军司令等。凯恩升任将官后，一直是参谋军官、机要军官或者副职，没有担任过任何作战部队主官

4、参联会主席一般由主力部队出身的将军担任，而不是特种部队或者后勤出身的

布朗出任参联会主席是拜登任命的，一般认为与DEI有关。但布朗担任空军参谋长是特朗普任命的，也就是说，两人之前并无过节。布朗在任上DEI搞得很多，海军作战部长（CNO）由丽莎·弗兰切蒂海军上将出任就是他提名的。

但不管是布朗，还是弗兰切蒂，都出任过高级主官。布朗担任过太平洋空军司令、中央司令部空军司令、第31和第8战斗机联队司令、Top Gun校长；弗兰切蒂担任过副CNO、第六舰队司令、第15和第9航母作战群司令、驻韩美军海军司令。

但是，凯恩呢？CIA军事副局长（相当于军方驻CIA的联络官）、国民警卫队司令特别助理、国防部机密局局长（Director，Special Access Program Central Office）、中央司令部特种作战副司令、美国特种作战司令部副司令助理。早期经历主要在F-16部队，但从未担任过中队长或者联队司令，后来经历集中在特种作战和机要方面。

更加具体的履历：

1992年11月 – 1993年12月，学员，欧洲-北约联合飞行员本科训练，第80飞行训练联队，德克萨斯州谢泼德空军基地

1994年1月 – 1994年4月，F-16飞行员/助理训练官/调度官，第138战斗机中队，纽约州锡拉丘兹空军国民警卫队基地

1994年4月 – 1995年6月，F-16飞行员/助理武器官，第138战斗机中队，纽约州锡拉丘兹空军国民警卫队

1995年6月 – 1995年11月，F-16教官飞行员/调度与训练主管，第138战斗机中队，纽约州锡拉丘兹空军国民警卫队

1995年11月 – 1998年4月，F-16教官飞行员/训练主管，第138战斗机中队，纽约州锡拉丘兹空军国民警卫队

1998年4月 – 1998年7月，F-16教官飞行员/武器主管，第138战斗机中队，纽约州锡拉丘兹空军国民警卫队

1998年7月 – 1999年1月，F-16教官飞行员/武器主管，第121战斗机中队，马里兰州安德鲁斯空军基地

1999年1月 – 1999年6月，学员，F-16战斗机武器学校，第57战斗机联队，内华达州内利斯空军基地

1999年6月 – 2001年11月，F-16教官飞行员/飞行中队长/武器与战术主管，第121战斗机中队，马里兰州安德鲁斯空军基地

2001年11月 – 2002年2月，F-16任务指挥官/部队武器与战术主管，第332空中远征大队，科威特艾哈迈德·贾比尔空军基地

2002年2月 – 2003年1月，反飞毛腿导弹项目官，美国中央司令部，佛罗里达州麦克迪尔空军基地

2003年1月 – 2003年5月，F-16任务指挥官/飞行中队长/联队武器与战术主管，第410空中远征联队（驻地保密）

2003年5月 – 2005年1月，武器与当前行动主管，空军国民警卫队/预备役司令部测试中心，亚利桑那州图森空军国民警卫队

2005年1月 – 2005年8月，作战主任，空军国民警卫队/预备役司令部测试中心，亚利桑那州图森空军国民警卫队

2005年8月 – 2006年9月，白宫学者，美国农业部部长特别助理，华盛顿特区

2006年10月 – 2008年1月，反恐与战略政策主任，白宫国土安全委员会，总统行政办公室，华盛顿特区

2008年1月 – 2008年7月，联合特种作战特遣队空中指挥部J3兼指挥官，伊拉克巴拉德

2008年7月 – 2010年11月，F-16教官飞行员/任务指挥官，第121战斗机中队，马里兰州安德鲁斯空军基地

（2008年7月 – 2010年3月，特种战术空中联络官，第24特种战术中队，联合特种作战司令部，北卡罗来纳州波普空军基地）

2010年11月 – 2012年6月，作战主任（A3）/联合行动副主任（J3），联合部队总部，华盛顿特区空军国民警卫队

2012年6月 – 2014年6月，第113维修大队指挥官，马里兰州安德鲁斯联合基地

2014年6月 – 2016年5月，联合行动与训练主任（J3），联合部队总部，华盛顿特区空军国民警卫队

2016年5月 – 2016年6月，副司令（空中），联合部队总部，华盛顿特区空军国民警卫队

2016年6月 – 2018年5月，美国特种作战司令部副司令助理（五角大楼办公室，弗吉尼亚州阿灵顿），同时兼任联合特种作战司令部助理司令，北卡罗来纳州布拉格堡

2018年5月 – 2019年9月，美国中央司令部特种作战部队副司令，同时兼任联合特种作战特遣队副司令-"坚定决心行动"（伊拉克）

2019年9月 – 2021年9月，国防部机密局局长，弗吉尼亚州

2021年9月 – 2021年11月，国民警卫局局长特别助理，华盛顿特区

2021年11月 – 2024年12月，中央情报局军事副局长，华盛顿特区

而且凯恩退役了，不过是刚退役。美军将官也是非升即走的，缺乏主官资历几乎是肯定不能升上将的。被特朗普说起来，这是被拜登迫害了。其实拜登都不一定认识这个中将，他认得的过来嘛。但获得参联会主席任命后，凯恩将迅速升为上将。否则一个中将指挥一大帮上将，这算怎么回事？

凯恩的最大优势或许来自他的自白。在2018年特朗普视察伊拉克美军时，他对特朗普说：“长官，我爱你！你很了不起！我愿意为你赴汤蹈火！”（I love you, sir. I think you’re great, sir. I’ll kill for you, sir.）说这话的时候，他带着MAGA帽子。

特朗普对他也很赏识：“凯恩将军是优秀飞行员，国家安全专家，成功的企业家，具有跨部门和特种作战经验的武士”（General Caine is an accomplished pilot, national security expert, successful entrepreneur, and a ‘warfighter' with significant interagency and special operations experience）。

特朗普也对上一任参联会主席马克·米利痛恨到拜登需要事先赦免，他需要一个忠实于他的参联会主席，尽管米利实际上也是特朗普任命的。凯恩的升迁路线“独特”，但可能忠诚度有保证。

凯恩没有主力部队主官的经历，指挥大型战争的经验缺乏，甚至可能军中威望不足，这些对特朗普都无所谓。海格塞斯不也被各界诟病嘛。

凯恩的特种作战经历或许对特朗普比主力部队经历更有用。特朗普的美国回归孤立主义，但孤立主义不孤立，只是不会主动找中国麻烦而已。其他“蕞尔小国”要是有太多的想法，特朗普还是会毫不犹豫地教做人，凯恩在大中东的特种作战经历正好管用。

与海格塞斯的“8%备忘录”和17项“保护清单”相对照，特朗普的战略思维或许清晰了。如果特朗普（或者凯恩）任命新的印太司令，就更加清晰了。美军上下依然充斥“打中国舍我其谁，快打钱”的思维。现任印太司令帕帕罗是个骚扰中国的积极分子，上任快一年了，按照惯例，还有两年任期。但只要需要，参联会主席都可以撤换，印太司令有什么不可以的？全看他对特朗普对华政策的理解了。

与此同时，他也要狠狠摇动一下美军上下。DOGE可以在文职的联邦政府大开电锯，但军内还是动不得，看来要从打破参联会主席的升迁规矩开始。

凯恩的升迁资格除外，时机也值得深究。参联会主席的任期是两年，一般连任一次，达到4年。但惯例是换届在总统任期的中间，所以四年任期是跨越总统任期的。难说这是不是有意的，但也确实凸显军方超然于政治的定位。现在特朗普一上台就任命新的忠于他的参联会主席，然后按照惯例“顺理成章”地与总统任期重合。这在制度上保证了军方与总统的一致。军方超然于政治，但总统不是最高司令嘛。司令和参谋总长同进退，没毛病，至少在特朗普的语境里。

这也是破除军中DEI的开始。CNO任命女的海军上将，本来就有点争议。在弗兰切蒂的领导下，海军确实也越来越烂。换了也没话说。其他DEI上来的女将军可能也要小心看着门的方向了，像太平洋空军副司令劳拉·兰德曼中将，飞KC-135加油机出身，一辈子在加油机、运输机里打转转，或者就在各级司令部担任计划、管理之类的工作，指挥作战的能力存疑。不过新任参联会主席都没有指挥作战的经验，太平洋空军副司令不过就是先走一步嘛。嗯，那就要看忠心了。