特朗普正式上任，他的国务卿可能撑不过一年

特朗普第47任总统任期已经正式开始了。最近，美国《政客》杂志的一篇专栏文章认为，国务卿鲁比奥很可能干不长，撑过一年就算幸运的了。

当地时间1月16日，鲁比奥出席参议院提名确认听证会现场。（图源：美联社）

预测通常是不靠谱的。笔者能说的是，这种可能性是有的。当特朗普的团队面对共同的政治对手民主党的时候，他们比较团结；执政以后，内部分歧就会显现出来。

目前他们内部有两对矛盾：一对是以马斯克为代表的科技派和MAGA派基干群众之间的矛盾，另一对就是“投降派”鲁比奥和MAGA派之间的矛盾。

先来说说科技派和MAGA派的基干群众的矛盾。MAGA派的基干是白人下层群众，随着马斯克的加盟，又多了个科技派。最近，关于美国要不要用 H-1B签证吸引人才，MAGA派的基干群众和科技派就吵翻了。H-1B签证是美国为高技能外国工人提供的工作签证，每年限额8.5万个，主要面向具有学士及以上学历的专业人士，目前的主要受益者是印度人。马斯克的意见是，如果美国想保持科技领先地位，还得增加H-1B签证的发放，吸引人才。美国“政府效率部”另一位负责人拉瓦斯瓦米也在暗示，跟中国竞争，得大量“进口”印度人，只靠“红脖子”是不行的。哥俩关于H-1B签证的辩护，激怒了MAGA派基干群众。后者一直寄希望于特朗普在新的总统任期内能够打击移民，促进美国劳工的发展。

特朗普和马斯克。（图源：华盛顿邮报）

再来说说鲁比奥和MAGA派的矛盾。鲁比奥原来是特朗普的对手，也是MAGA派的对手，后来“叛变”过来的。面对MAGA派的基层群众，他永远是带着原罪的，基层群众看他肯定是不顺眼的。所以，鲁比奥的地位并不是很稳定的。如果他在政策问题上又跟特朗普发生一点矛盾，那么他提前走人的可能性很大。

最近还有一种传言，特朗普有可能虚化国务院这个机构。笔者不认同这个观点。国务院在宪法上的地位特别重要，而且国务卿的宪法地位尤其重要。美国宪法规定，美国总统继任的顺序是副总统第一，众议院议长第二，参议院临时议长第三，国务卿第四。美国国徽的大印章原件就在国务院，国务卿作为国务院的负责人，承担着保管国徽大印的职责。

当地时间2024年11月4日，美国北卡罗来纳州罗利，特朗普在竞选集会上与鲁比奥交谈。（图源：视觉中国）

1947年，美国国会通过《国家安全法》，成立国家安全委员会。1953 年，设立的总统国家安全事务助理承担着国家安全委员会的行政秘书角色。自那以后，国务卿遇到了政治对手。当总统特别信任国家安全事务助理时，国务卿在核心决策上就有一点边缘化。基辛格当总统国家安全事务助理时，他的影响力就大于当时的国务卿罗杰斯；等基辛格做国务卿了，他的影响就大于总统国家安全事务助理斯考克罗夫特。

所以，国务院作为一个机构，宪法地位很稳固，国务卿的宪法地位也很稳定。这不是总统可以轻松虚化的。但国务卿到底能发挥多大的影响力，还得看他的政治对手总统国家安全事务助理的影响力有多大。