【文/观察者网 杨蓉】

尽管美方“深感忧虑”，由中资控股、投资开发的秘鲁钱凯港日前仍在APEC会议期间正式“开港”。美官员在各类场合试图恐吓、阻挠无果，美国当选总统特朗普的资深顾问16日竟对美媒扬言，特朗普的对华60%关税，也应该适用于所有经过钱凯港入境美国的货物。

据美国彭博社16日报道，特朗普过渡团队顾问毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内（Mauricio Claver-Carone）当天在电话访谈中发表上述言论。他说：“任何经过钱凯港或该地区任何由中国拥有或控制的港口的产品都应缴纳60%的关税，就好像该产品来自中国一样。”

资料图：克拉韦尔-卡罗内 彭博社

在特朗普首个任期内，克拉韦尔-卡罗内曾任白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管，被视为特朗普政府对拉美事务的“鹰派”官员之一。他称，这项关税将有助于防止来自中国的转口贸易，即中国商品不直接运往至美国，而是经第三国转手出口，以规避更高的关税税率。

克拉韦尔-卡罗内还放言，对经过钱凯港的货物征收60%关税，也意在让各国在权衡是否允许中国在其领土上建设港口时能“三思而后行”。“这是对任何与中国在海上基础设施方面合作的国家的警告，包括墨西哥。”他说。

不过，彭博社也在报道中指出，当前尚不清楚钱凯港运营后会有多少货物从此运往美国。毕竟，对于秘鲁以及许多周边南美国家而言，这座太平洋深水港落成的重大意义之一，在于不必先将货物运往墨西哥或加利福尼亚的港口，再出口至亚太国家。

作为中秘共建“一带一路”重要项目，钱凯港项目一期工程始建于2021年，包括4个码头泊位。港口最大水深达17.8米，能停靠18000标准箱（TEU）的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期150万标准箱（TEU）的设计吞吐能力。

目前，秘鲁与亚洲或大洋洲之间的大部分货物优先通过中北美洲运输。而钱凯港运营后，从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间将从35天缩短至25天，直航时间大幅缩短，物流成本大幅降低。

钱凯港地理位置 《金融时报》制图

近几个月来，钱凯港项目受到来自美国官员的高调“关心”。本月早些时候，卸任不久的前美国南方司令部司令劳拉·理查德森（Laura Richardson）接受英国《金融时报》访问时老调重弹，翻炒所谓“中国威胁论”，声称钱凯港“可军民两用”，担忧中国军舰日后停靠钱凯港。

不过，这一推测已遭到港口投资方中远海运的否认。中远海运秘鲁钱凯项目副总经理贡萨洛·里奥斯·波拉斯特里（Gonzálo RíosPolastri）此前表示，中方在钱凯港的投资“100%是商业性的”，“这是私营企业根据市场规则进行的投资，它可以有不同的地缘政治解读，但它不是一项有任何国家安全含义的投资”。

针对美方疑虑，秘鲁方面强调，秘鲁“是一个主权国家，并在此基础上建立其国际关系”。“我们欢迎尊重我国主权，且符合我们为尽量减少气候变化、加快数字化转型进程和减少不平等而需要进行的变革的投资。”秘鲁交通和通信部部长劳尔·雷耶斯说。

雷耶斯指出，钱凯港的监管权仍归秘鲁海关和港口当局所有。“在这个项目中，这是一项中国资本的投资，但它与英国或北美资本的投资完全一样……在任何情况下，我们的主权都不会丧失。”

值得一提的是，美国《华尔街日报》6月援引知情人士报道，美国官员曾以“中国威胁”“军事安全”为由对该项目加以阻挠，但被秘鲁方面无视。

更深层次上，推动钱凯港建设的动力，主要来源于秘鲁以及南美国家对自身发展的渴望。秘鲁希望通过钱凯港将自己打造为“拉丁美洲的新加坡”。雷耶斯说，当巴西、委内瑞拉、玻利维亚、阿根廷等国家的货物需要运输到亚洲时，它们就会想到秘鲁是通往亚洲的出口，“这就是我们的目标”。

当地时间2024年11月12日，秘鲁钱凯港停靠着一艘货船 视觉中国

事实上，秘鲁早从2008年起就在考虑在钱凯建造港口的可能性。香港《南华早报》10日说，秘鲁政府为此进行了多年的可行性研究，但一直遇到同样的问题：资金。“我们向世界其他地区的几家公司和政府提供了这个项目，但没有人愿意资助它。”秘鲁外贸和旅游部部长胡安·卡洛斯·马修斯说。

报道称，中国改变了这一局面。2019年，由中国银行牵头的财团同意为钱凯港的建设和开发提供高达35亿美元的贷款。2021年，秘鲁国家港务局授予中远海运集团旗下中远海运港口有限公司钱凯港的独家经营权。中远海运在当地修建了一座体育馆，翻修了当地警察局，捐款在市中心修建了一条林荫大道，还启动了一项奖学金计划，资助希望在合资大学学习的当地人。

据英国《金融时报》报道，美国国务院官员也承认，华盛顿曾和秘鲁讨论过钱凯港项目。秘鲁外贸和旅游部长乌尔苏拉·莱昂说，美国“错过了一些机会”。但莱昂补充，美国“也有机会”在秘鲁投资大型项目，包括计划中的南部科里奥港。“所以我们不能一概而论，说秘鲁实际上正在变得依赖中国。”

《南华早报》指出，在特朗普第一任期内（2017年至2021年），其政府拒绝为发展中国家的重大基础设施项目提供资金。英国广播公司（BBC）16日说，在不少专家看来，华盛顿现在正在为多年来对邻国及其需求的漠不关心付出代价。

“美国在拉丁美洲缺席太久，而中国的介入速度如此之快，以至于情况在过去十年中真的发生了变化。”美国智库彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员莫妮卡·德博列（Monica de Bolle）说。

美国黄氏跨国公司研究中心执行主任白永辉（Jean-Marc F. Blanchard）则指出，美西方官员过往也曾渲染中国在斯里兰卡、希腊建造的港口可能存在所谓“军事威胁”，但这些担忧都并未成为现实，这也让他怀疑美方对于钱凯港的指控。

“如果美国所做的只是妖魔化中国的项目，而不提出任何可行的方法来帮助这些国家实现其发展目标，那么美国的做法只会是徒劳无功。”白永辉说。