韩国、越南、印尼……特朗普的关税大棒还要砸谁？
【文/观察者网 赖家琪】随着特朗普在今年美国大选中再次当选总统，不少人担忧美国对华关税将进一步升级。然而，美国高盛集团表示，中国可能并不是唯一一个面临特朗普“关税大棒”的亚洲经济体。
据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）11月11日报道，高盛首席亚太经济学家安德鲁·蒂尔顿（Andrew Tilton）最近在一份报告中表示，自特朗普上一任期以来，美国与中国的双边贸易逆差有所下降，但与其他亚洲国家和地区的逆差已大幅上升。未来如果特朗普继续采取类似的关税政策，这些亚洲国家和地区也可能会成为特朗普关税威胁的目标。
关税是特朗普经济计划的核心部分，他曾称关税是“字典里最美丽的词”。特朗普认为关税可以降低美国与其他国家的贸易逆差、保护就业、增加税收和促进经济增长。竞选期间，他威胁将对中国商品征收60%的关税，并对所有美国进口商品征收10%至20%的关税。
在今年竞选期间，特朗普就威胁要对自中国进口的商品征收60%的关税。 路透社
特朗普宣称这些税收“不会成为你的成本，而是另一个国家的成本”，但经济学家们普遍不赞同这一观点。关税是对进口商品征收的税，事实上，关税不由出口货物的外国公司支付，而是由进口货物的国内公司承担。英国广播公司（BBC）称，从这个意义上来说，这是美国公司向美国政府缴纳的税款。
“特朗普和他任命的一些政府成员专注于减少双边贸易赤字，这种“打地鼠”式处理贸易问题的方式可能带来一种风险——美国与其他亚洲经济体不断扩大的贸易赤字可能促使美国对这些亚洲经济体征收关税。”蒂尔顿说道。
他观察到，凭借着在半导体供应链中的“主导地位”，韩国和中国台湾地区对美国的出口近期都创下了新高。去年，韩国与美国的贸易顺差达到了创纪录的444亿美元，美国也成为韩国贸易顺差的最大来源国。今年10月，特朗普威胁要取消给台积电、三星等外国公司的联邦政府补贴，转而对他们征收进口关税。
蒂尔顿指出，受益于贸易重定向，越南今年1月至9月对美国的贸易顺差达到900亿美元。与此同时，印度、日本等对美国有贸易顺差的亚洲国家也可能成为特朗普新任期内被加征关税的对象。
一辆中国集装箱船驶入美国加利福尼亚州奥克兰港。 彭博社
CNBC报道称，印度尼西亚前贸易部部长冯慧兰表示，特朗普第一任期对中国施加关税后，美国与中国的贸易量有所减少，贸易流向了越南、墨西哥、印度尼西亚等第三方国家和地区。“但如果你看一下供应链，大部分组件仍来自中国”，冯慧兰预测，特朗普第二任期内，他可能会注意到贸易仍源自中国，可能会升级贸易保护政策，“不仅对中国，而且对与美国有贸易赤字的国家”。
据外媒报道，在特朗普第一任期初期，他与越南关系良好，之后随着特朗普对与美国有着巨额贸易顺差的国家越来越感到失望，两国关系在2019年前后恶化。当时越南与美国的贸易顺差约为540亿美元，特朗普称“越南在贸易上比中国更恶劣”。任期最后几个月，特朗普政府以涉嫌货币操纵为由，制裁越南。
“贸易政策可能是特朗普第二任期内对亚洲新兴经济体影响最大的领域。”英国巴克莱银行分析师11月8日在一份报告中写道，特朗普关税给该地区开放程度更高的经济体可能带来“更大的痛苦”。报告预测，泰国和马来西亚受到的打击可能处于中间位置，相较之下，泰国受特朗普关税的影响可能更大。
展望未来，蒂尔顿预计，这些亚洲经济体应该会想方设法地去降低贸易顺差并通过各种方式“转移注意力”，比如将出口移至美国。无论关税如何，这些亚洲经济体都将面临持续的压力。
国际货币基金组织（IMF）第一副总裁吉塔·戈皮纳特（Gita Gopinath）此前对BBC表示，目前还无法评估特朗普贸易政策的具体细节，但如果出现非常严重的脱钩和大规模关税，最终可能会导致全球GDP损失近7%，这一规模相当于法国和德国的经济总和。
