資本、移民、從政經驗…特朗普與哈里斯誰將勝選？

鳳凰大參考

2024年11月03日 16:19:39 來自北京市

編者按

當前距2024美國大選日僅剩兩天，競選態勢愈發焦灼。特朗普和哈里斯誰將入主白宮，成為美國第47任總統？當選後兩人分別將採取怎樣的對華政策？對中美關係分別將產生何種影響？《鳳凰大參考》特邀美國大選專家、全球化智庫（CCG）理事長王輝耀解讀。

核心提要

1. 如特朗普上台，將對中國商品施加更高的關稅，並可能減少兩國民間聯繫。外交政策上，特朗普如想兌現結束戰爭的承諾，離不開與中國的合作。經貿政策上，特朗普看重具體成果，或將繼續推動中美經貿談判。另外，特朗普對中國企業赴美投資建廠持開放態度，在台灣問題上將保持務實態度。

2. 如哈里斯上台，很可能將繼承拜登政府"競爭而不衝突"的政策框架，通過加強盟友關係平衡中國影響。哈里斯的加州出身及其副手的中國背景可能使其更注重長期溝通和民間聯繫，避免過度強硬。對華關繫上，哈里斯將延續拜登時期雙邊對話渠道。總體上哈里斯上台對中美關係政策前景是謹慎樂觀的。

作者丨全球化智庫（CCG）理事長 王輝耀

編輯丨屈功澤 黃寒

美國大選是2024年影響國際形勢最大的不確定性。當前，距離2024年11月5日美國總統選舉日還有三天。目前來看，特朗普有較大概率回歸白宮贏得這次總統選舉，但哈里斯也可能當選為美國第一位女性總統。在美國新一屆總統明年1月20日正式就職前，我們仍有一段窗口期就美國大選不同情況做好預案，實現新時期中美關係良好開局。

美國大選基本判斷：特朗普贏面更大

從當前局勢來看，特朗普和哈里斯的當選概率處於膠着狀態，但特朗普大概率贏得大選。綜合民調顯示，無論是從美國全國支持率，還是在關鍵州的支持率，哈里斯和特朗普的差距都在2%以內，也都是在民調誤差範圍之內。但同時，博彩市場、資本市場持續押注特朗普勝選。根據美國“清晰政治”網站的最新統計，從綜合賠率指標看，目前特朗普贏得大選獲勝的概率是54.7%，哈里斯獲勝的概率是44.1%。

▎美國“清晰政治”網站顯示，截至11月2日，特朗普的投注平均值高於哈里斯10.6個百分點。

相較來說，特朗普作為前總統具有較高的知名度和影響力，有豐富的競選經驗和政治運作能力，也善於利用媒體和社交平台來宣傳自己的政策主張吸引選民關注，新總統提名候選人哈里斯的一些競爭劣勢則隨着大選臨近越發凸顯。

首先，哈里斯在精英中有一定知名度，但在普通民眾中的知名度和影響力偏低。哈里斯在2019年民主黨初選中的短暫亮相併未給公眾留下深刻印象，在過去的三年執政期內，她的媒體曝光度也低於拜登。拜登交予哈里斯負責的事務多集中在移民政策等非重點或難以短期見效的領域，進一步限制了她塑造公眾形象的機會。儘管最近幾個月她頻頻露面接受媒體訪問、參加公開活動，但在短時間內彌合公眾認知的差距仍面臨較大困難。

其次，哈里斯政壇經曆局限、專業領域多、政績不明顯，從政經驗的寬度不夠及領導能力上的未知性使選民對其信任不足。哈里斯有時候模稜兩可，關鍵是她沒有做過CEO這種職務，因為她原來做的工作是專業性的，都是一個面的管理工作，而不是全局的管理。拜登、特朗普都做過全局的管理，所以她在經濟問題上、外交問題上可能還缺乏一些經驗。但同時有待於看她的團隊怎麼樣，是不是對她有所彌補。當然，她表示她比較謙虛，願意學習、願意來體現美國的精神價值。 她 談了很多婦女、少數族裔，還有工人的 利益，但是 大家還是對 經濟能夠帶來什麼變化更為看重。 所以說她在經濟議題的把控方面，不像特朗普那樣更善於推銷、更善於揚長避短，她這方面畢竟才出道不是太久 。

哈里斯並非通過黨內初選而獲得提名，在副總統任期內也未形成一個明晰的政治立場和形象，這使得選民難以對她產生足夠的信任感。 在《華爾街日報》於九月底至十月初在關鍵搖擺州進行的民調中，選民在經濟、通脹控制、移民與邊境安全、俄烏衝突、巴以衝突等核心議題上更傾向於信任特朗普，認為他具備應對這些挑戰的經驗和能力。 在“誰更具領導國家的經驗”這一問題上，搖擺州受訪民眾對特朗普的支持率也高於哈里斯。

▎皮尤研究中心民調數據表明，特朗普在男性選民和年紀較大的選民中占優勢，哈里斯在女性選民和年輕選民中表現更好。

第三，哈里斯黑人非裔和亞裔、二代移民和女性身份可能使一些選民在民調或投票時有所顧慮。哈里斯的多重身份符合當前美國的多元化趨勢。因為這也涉及到美國社會中極為敏感的政治正確話題，民調中的受訪者可能出於政治正確的考量，在表達對候選人的支持時有所保留，但在實際投票中，選民可能會出於其真實想法將選票投向更符合他們傳統認知的特朗普。實際上，雖然部分民眾對多元身份背景的政治人物有較高的接受度，但也有不少人由於種族主義觀念、對移民的偏見及性別觀念等，而不願意選擇哈里斯這樣具有黑人、非裔暨亞裔血統的二代移民作為美國第一任女性總統。

此外，哈里斯總體上延續了拜登政府的經濟政策，雖然在一些方面有所調整，但這可能會讓選民認為她無法帶來實質性的變革。在民眾對拜登政府的政策已經存在不滿的情況下，這種延續性可能無法吸引到足夠多的選民支持。

同時，在選舉進入白熱化階段多個關鍵搖擺州都遭到了颶風重創，民主黨政府救災不力使得哈里斯其形象受到影響而支持率明顯下降。

▎哈里斯被批評應對颶風不力。圖源：NBC News

特朗普對華政策走向分析

首先，關稅政策方面，特朗普或將對進口商品、特別是來自中國的商品施加更高的關稅。他曾表示考慮對所有進口商品徵收10%至20%的全面性關稅，並針對中國商品徵收60%或更高的關稅，甚至在底特律演講中誇張地提到可能對中國車企在墨西哥的車廠施加高達100%甚至200%的關稅，以確保此類車廠的產品無法流入美國。

此外，如果鷹派團隊在特朗普政策中占據主導地位，特朗普政府則不僅會逼迫中國企業減少對美出口，還可能會減少中美之間的民間聯繫、教育和學術交流，從而對兩國的民意基礎造成衝擊。

其次，外交政策上，特朗普要兌現其“和平總統”承諾或會尋求與中國合作。特朗普多次宣稱有能力在24小時內結束俄烏衝突及巴以衝突，甚至不惜放言稱這些衝突在他發表就職演說之前就能予以解決。這一主張儘管頗具爭議，但鑑於俄烏衝突及巴以衝突的複雜性，特朗普要兌現這些承諾離不開中國的幫助。

▎特朗普聲稱他能在24小時內結束俄烏衝突。圖源：福克斯新聞

中國是俄羅斯及中東多國最大貿易夥伴，與俄羅斯及中東多國保持了密切的外交互動與高層對話。中國促成沙伊和解，組織巴勒斯坦14個派別領導人齊聚北京開會，顯示出中國極大的和平號召力。中國還積極在改地區開展基礎設施建設合作、深化能源合作、增進貿易往來等，在推動地區和平穩定與發展上做出了積極貢獻，中國倡導的相互尊重、平等互利、合作共贏的外交理念也得到了中東國家的廣泛認可和支持。此前，鑑於中國在東北亞地區的影響力，美國在朝鮮核問題上曾尋求中國的協助，未來特朗普要兌現其“和平總統”承諾，也極有可能會尋求中國的協助。

第三，經貿政策方面，特朗普可能繼續推動中美經貿協定談判。特朗普是一個典型的交易型政治家，注重解決具體問題。特朗普在上一任期間完成了中美第一階段貿易協議，顯示出他在赤字問題、貿易順差等經濟議題上的務實態度。與民主黨總統相比，特朗普交易型策略意味着他更看重具體成果，而非拘泥於意識形態。因此在實際操作中，特朗普或會選擇在經濟議題上繼續進行協商，以確保美國利益。

對此，如果特朗普再次當選，美方有可能就補貼政策、知識產權保護及貿易平衡等多個方面進一步與中方展開談判，甚至在中美貿易談判第一階段協議基礎上開展第二階段甚至第三階段談判，而不是聚焦拉幫結派，搞各種軍事安全同盟。

第四，特朗普對中國企業赴美投資一事持相對開放態度，或將多管齊下鼓勵或要求中國企業赴美投資設廠。特朗普在競選時就多次表示希望通過更高關稅等措施鼓勵製造業回流，並歡迎外資企業在美設廠。此前因為中美貿易戰，大量嘗試進入美國市場的中國企業在墨西哥設廠。特朗普表示，中國企業在美國如果能夠實現本地化，他本人歡迎中國汽車在美國設立工廠。這將為中美經濟合作開闢新的空間。

▎美國的福耀玻璃工廠。圖源：紐約郵報

福耀玻璃已經在美國設廠並生根落地。寧德時代則正在與美國企業洽談投資落地等事宜。相關案例證明了這種合作模式的可行性。日本當年就是通過大量擴充在美設廠，緩解了美國打壓日本的矛盾。相比之下，拜登政府在這方面的政策則顯得更加保守，甚至對部分中企的投資設置了障礙。

此外，在台灣問題上，特朗普或許會繼續保持務實態度，雙方有可能在保持現狀的基礎上繼續交流，以避免因台海問題導致關係進一步緊張。特朗普曾表示，台灣竊取了美國的芯片技術，也沒有給美國交保險費。

▎特朗普指責台灣地區偷走了美國的芯片產業。圖源：CNBC

此前，拜登政府一方面在口頭上表示堅持一個中國政策、不支持“台獨”，另一方面卻在實際行動上不斷加強與台灣地區的軍事聯繫和政治互動。這種做法嚴重損害了中美關係的政治基礎，也對台海地區的和平與穩定造成了極大的威脅。如果特朗普上台，中美可以就履行中美三個聯合公報，甚至停止武裝台灣、明確反對“台獨”等重啟協商。

綜合來看，儘管特朗普的政策不確定性較高，但其務實性和交易導向的風格可能為中美關係帶來一定的緩衝空間。在俄烏戰爭和巴以衝突、美國製造業振興及台灣問題等方面，若特朗普有意採取務實態度，中美關係有望在一定程度上趨於務實。對此，在特朗普上任之際，中美可儘快“對表”，列出合作清單，並致力於構建一個穩定、可預測的合作框架。

哈里斯對華政策走向分析

首先，若哈里斯成功當選，大概率將繼承拜登政府“競爭而不衝突”的政策框架，繼續秉持“投資、結盟、競爭”的三點論，通過加強盟友關係來平衡中國的影響。在貿易和產業領域，可能會繼續推動與盟友的產業鏈協同，反對對華加征高額普遍關稅，但會聚焦重點戰略性領域的競爭；在科技領域，預計會繼續強化“投資美國”和“小院高牆”的競爭思路，加強對美國科技公司的監管，保持對華科技博弈的態勢。但總體上，哈里斯當選也會大概率避免直接加劇中美衝突，以實現維持和管控局面的目標。

▎哈里斯曾擔任加州總檢察長。圖源：每日野獸

其次，哈里斯的加州背景及對亞裔社區的理解，使她對中美關係的複雜性具備一定的認知基礎。哈里斯本人從加州崛起，中國是加州最大的貿易夥伴。這個美國經濟最發達的州有超過600萬亞裔人口，其中約200萬是華裔。

作為在亞裔比例較高的加州崛起的政治人物，她的副手蒂姆·沃爾茲也有豐富的中國經歷——他曾在中國擔任外教長達一年多，婚後也來中國度蜜月，還曾組織30多批次美國學生赴華暑期遊學團。這些經歷使沃爾茲對中國文化和社會有直接的了解，可能影響哈里斯政府在處理中美關係時更加注重長期的溝通和民間聯繫，避免因過度強硬的政策而疏遠美國的亞裔和其他移民群體。

▎沃爾茲曾組織學生來華遊學。圖源：紐約時報

此外，哈里斯政府在對華關係上可能也會傾向於繼續拜登時期雙邊對話與溝通渠道，以實現與中國在經濟發展、氣候及全球健康等領域合作。2023年中美元首舊金山會晤後，雙方已陸續恢復了雙邊軍方對話、芬太尼管制對話、氣候對話、人工智能對話、財政和經貿對話等多個領域的交流機制。哈里斯在提名演講中對中國的提及相對簡短，表態也較為溫和，只是說美國在未來的競爭中不能輸給中國，這顯示出她或許傾向於保持穩定的中美關係，避免過度激化的對抗。

▎2024年5月14日，中美人工智能政府間對話首次會議在瑞士日內瓦舉行。圖源：中美聚焦

可以說，哈里斯上台後對中美關係的政策前景是謹慎樂觀的。她或將繼續採取積極對話的外交政策，在競爭加劇同時在國際社會提倡中美兩國通過和平方式為全球治理承擔道義責任，通過加強多邊合作和務實對話實現戰略穩定。

而無論誰當選，近年來中美關係的緊張態勢難以因此而轉變。中美關係已進入結構性競爭和長期對抗的階段，雙方對全球影響力的競爭已超越短期政策調整的範圍，逐漸演變為深層次的戰略博弈。未來的關鍵在於雙方能否在競爭中達成合作共存的新共識，形成新時期中美既競爭又合作的良性競合方案，保持雙邊關係相對穩定，並將這一目標納入中美關係優先議程。