金融是國民經濟的血脈，而防範化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的永恆主題。10月18日，在2024金融街論壇年會“防範系統性風險與維護金融安全”平行論壇上，防範系統性金融風險的基礎及重點領域成為探討重點。與會嘉賓指出，防範系統性金融風險的基礎在於正確履行金融功能，聚焦中小金融機構、地方政府債務等重點領域，則需完善資產配置策略，防止風險外溢。

聚焦金融功能，防止過度金融化

金融風險不僅關乎行業本身，其傳導性還會波及到社會生產、生活等方面，防範金融風險已成為金融工作的永恆主題。

國家金融與發展實驗室理事長李揚認為，防範金融風險的基礎在於正確的金融功能，要平衡好功能性與營利性的關係。他強調從四個方面來完善金融功能：第一，既要解除金融壓抑，又要防止過度金融化。第二，要補短板、強弱項、固底板、揚優勢。第三，要降低流通成本和融資成本。第四，要滿足國民經濟多樣化的融資需求，做到經濟價值與社會價值相統一。

德勤亞太首席戰略與創新官譚瑞指出，當前複雜多變的國際形勢下，中國金融體系的安全性與金融穩定、金融開放和金融發展緊密相關。譚瑞表示，維護金融安全的三大支柱，即強化金融機構的公司治理、培養國際化的金融人才以及合理利用金融科技，同時注重專業服務機構在提供信息增信、顧問服務和人才培養方面的重要作用。

完善資產配置策略，防止風險外溢

我國金融風險總體可控，金融機構經營整體穩健，金融市場平穩運行，但重點領域金融風險仍然存在。近年來，中小銀行通過合併重組、組建聯合銀行等模式進行改革化險。

目前我國絕大多數銀行業金融機構經營穩健。中國人民銀行金融穩定局6月27日曾撰文指出，24家主要銀行評級一直優良，資產規模在銀行業總資產中占比約70%，是我國金融體系的“壓艙石”。在中小金融機構改革化險方面，人民銀行分類指導、“一省一策”有序推進地方高風險中小金融機構改革化險工作。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已較峰值下降一半。

光大銀行黨委書記、行長郝成從強化金融功能性角度，分三個方面對銀行風險進行了分析。第一，守牢流動性風險的底線，在實踐中高度關注外幣和境外業務資產負債管理，加強流動性風險的穿透性管理，關注流動性風險的新特徵；第二，持續做好信用風險管理，把好守信的准入關、限額關和風險監測關；第三，加強關注聲譽風險管理，踐行金融工作的人民性。

近年來，地方債務成為重要的金融風險。中央財經大學黨委常委、副校長李建軍介紹，截至2024年6月，我國地方債務總規模約100萬億元，其中地方政府債券餘額為42.23萬億元，城投帶息債務餘額為57.16萬億元。

地方債務風險與實體經濟傳遞共振，為防範化解地方債務化風險，李建軍建議，短期應從負債端、資產端、市場端着手，通過債務置換、資產處置、窗口指導等方式綜合化債，長期應深化財稅體制改革，提高地方政府財權與事權的匹配性，優化地方政府職能，加強舉債約束。同時，減少地方政府對土地財政的依賴，釐清政府與企業的關係，規範地方債市場；減少對當地金融機構的干預，阻斷地方政府通過行政手段影響金融市場定價和交易的行為，明確政府和市場的界限，有效控制系統性風險。在應對銀行風險的傳導方面，要善於利用銀行間、地區間的不同風險承擔效應，通過資產配置的方式實現跨地區的風險均衡。

北京商報記者 李海顏