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21世纪,中国又挖起了运河 zt
送交者:  2024年08月18日00:22:55 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话

21世纪,中国又挖起了运河

2024年08月16日 11:09 观察者网



  运河的核心是“运”,水运作为运力大、运费低、能耗少、污染少的物流方式,价值正被重新发现

  文 | 陈思宇 王静仪

  提到运河,许多人的第一反应是京杭大运河。

  京杭大运河贯通了中国南北,在地理上连通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系,实现了南北社会资源的大跨度调配,并在沿线滋养出北京、扬州和苏州等一系列繁华城镇。

  在京杭大运河主体完工的一千多年以后,中国再一次开始修建人工运河——平陆运河。这条全长134.2公里的运河已在2022年8月开建,将在2026年12月底建成,打通广西南宁到北部湾的入海通道。

京杭大运河苏北段 图源:江苏省交通运输厅京杭大运河苏北段 图源:江苏省交通运输厅

  为了突破内陆之困,在江西、湖南、河南、湖北、安徽等内陆省份,投资千亿元挖运河的热潮也正悄然蔓延。

  “水运建设不能只看当前,它对一个区域经济的中长期发展都具有重要的积极影响。”上海国际航运研究中心首席咨询师张永锋对我们分析道,“目前世界经济增速有所放缓,国内经济增长进入转型升级期,更加需要优化运输结构、推进物流降本增效,对内河进行统筹开发符合未来发展趋势。”

  01

  通江连海,突破内陆之困

  漫长曲折的海岸线,得天独厚的北部湾,没能成为广西经济腾飞的引擎。

  背靠大西南,面向东南亚,毗邻珠三角经济带,广西北部湾地区地势平坦,坐拥深水大港,享有优越的区位条件。2006年,广西首次提出北部湾经济区概念,并于2008年得到国务院批复,立志要把北部湾经济区打造成中国经济增长的“第四极”。

  但十几年过去,珠三角、长三角地区持续展现出强劲的发展势头,“南方+沿海”几乎成为发达地区的代名词,广西经济依然不温不火。2023年,广西壮族自治区人均GDP为54005元,在计入统计的31个省份(不含港澳台)中排名第29位,是倒数前十里唯一一个沿海省份。

  在政策的支持下,为何广西仍然没有吃到“沿海省份”的红利?

  从地理位置来看,不同于临海靠江、水网密布的双三角洲,广西缺少与大陆腹地联通的内河。北部湾一线的沿海平原只能“入海”,不能“通江”,海洋的优势无法向内陆蔓延,水运通道存在“断点”。

  受到现有水网布局和地理条件的限制,广西北部湾优良的港口无法充分发挥优势。西南地区的货物要出海,大多舍近求远,绕道往珠三角运送。以柳州为例,当地的大量工业产品在出口前,往往需要先通过陆路运输至较远的贵港或梧州内河码头,再通过西江、珠江水系抵达广州港出海。

  为扭转现状,平陆运河应运而生。

  平陆运河,北起南宁横州市西津库区平塘江口,经钦州灵山县陆屋镇沿钦江入北部湾,全长134.2公里,建设工期52个月,累计投入约727亿元,是1949年以来第一条江海联通的运河工程。

  平陆运河建成之后,广西将盘活自身港口,实现大部分河流就近向南入海,把出海距离缩短整整560公里。同时,作为内河一级的最高等级航道,平陆运河预计克服65米的水位落差,实现5000吨级船舶连续航行。

  根据《‌内河通航标准》‌,‌中国的内河航道按照河流的通航能力被划分为七个等级,其中一级航道可供3000吨级内河船舶通行,如长江口航道。同样是一级航道,平陆运河可供5000吨级船舶航行,一艘5000吨级的货船,装载量大约相当于80节火车车厢。

平陆运河地理位置图平陆运河地理位置图

  自此,广西的钢铁、铜、铝及锂电池等大宗货物,将告别复杂的运输路线和高昂的物流成本困扰。通过平陆运河,这些货物能够向南从北部湾港口就近入海,顺畅地运往越南、马来西亚、新加坡等东盟国家,乃至更远的中东及欧洲地区。

  据预测,平陆运河每年可为新通道沿线地区节省运输费用52亿元以上,打造出中国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。

  一系列顶层设计已经出炉——2020年,交通运输部印发《内河航运发展纲要》,提出“打通南北向跨流域水运大通道,建设新大运河”,统筹推进平陆运河修建等运河沟通工程。

  2021年,国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,提出要构建以铁路为主干,以公路为基础,水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网,将平陆运河工程列入“十四五”规划和2035年远景目标。

  02

  掀起一股“运河潮”

  近些年,以平陆运河为代表,一股“挖运河”的热潮正在国内悄然蔓延。

  江西,预计投入3200亿元修建浙赣粤运河,建成后长度将超过京杭大运河,连通京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国家战略区域,势要打破“环江西经济圈”的尴尬局面。

  湖南,预计投入1500亿元修建湘桂运河,沟通长江、珠江两条水系,进一步助力湖南与北部湾、粤港澳、东盟地区的交通联系,促进湖南“向海”发展。

  河南,预计投入1416亿元用于47个内河水运项目的建设,力求融入长三角,打造“具有国际竞争力的内河航运产业集群”。

平陆运河马道枢纽建设现场 图源:新华社平陆运河马道枢纽建设现场 图源:新华社

  湖北,预计投入784亿元修建荆汉运河,实现长江的“截弯取直”,解决长江中游的“梗阻”问题,提升长江航运效率。

  安徽动作最快,投入900余亿元建设引江济淮工程,2016年开工,作为其组成部分之一的江淮运河已在2023年竣工通航,改变了淮河地区与长江地区之间水运绕道京杭大运河的现状。

  除了广西,上述开展大型运河项目的省份,都属于内陆省份。在当前经济发展方式转变的宏观背景下,修建运河,疏通水网,似乎成为各内陆省份寻找发展新机遇,实现“中部沿海化”的重要抓手。

  各地意志坚决,投入巨大。上文所提到的六个省份,运河项目投资合计约8500亿元,高于辽宁省省会沈阳2023年的GDP总值(8122亿元)。

  资金的投入是一方面。挖掘一条运河,与河道修复工程不同,它要求重新进行选址考量,并历经项目规划设计、环境影响评估、资金筹措、施工准备直至全线动工等一系列繁琐复杂的流程,后期还需进行定期的维护与管理。

  在这一过程中,不仅需要精确选定挖掘位置,最大限度地减少对生态环境的负面影响,还需解决好各类实际问题,如人力资源短缺、资金链缺口等。

北京市通州区拍摄的横跨大运河的玉带河桥北京市通州区拍摄的横跨大运河的玉带河桥

  平陆运河在建设时就曾陷入两难境地。在其修建的道路上,有部分大桥不符合稳定通行5000吨级船舶的要求。平陆运河建设团队从长远考虑,决定对不符要求的大桥进行拆除,多次邀请行业资深专家对旧桥拆除方案进行比选,进行拆除施工的同时也进行保通桥的建设。

  张永锋提到,水运是中国经济发展重要的战略性、基础性支撑。在构建“双循环”新发展格局的大背景下,水运对内促进区域内循环,对外成为江河海联运的重要节点。未来的内河通道打通后,还将更好地发展“公铁水”多式联运,构建更完善的国家综合立体交通网络。

  “近年来,产业纵深往内陆和沿海欠发展地区转移,区域经济增长出现结构性变化。”张永锋称,“运河的开挖建设,也顺应了近年来内陆地区激增的原材料进口与工业品外运需求,有利于推动全国统一大市场建设。”

  03

  2%的投入,换8%的产出

  今年,恰好是中国大运河申遗成功的十周年。

  历史学家研究发现,在特定时间经由大运河运输的漕粮数量,可以作为衡量王朝权力和稳定程度的标尺。

  作为中国大运河的重要组成部分,京杭大运河保证了京城的粮食供应,‌促进南北商品的交流,‌对于繁荣北京城乃至全国的经济作用巨大。网上甚至有种说法,称“紫禁城是大运河上漂来的”。

  但到了清朝末年,京杭大运河“风光不再”,河道受阻淤积。

  那么京杭大运河已经失去运输功能了吗?

  事实完全相反。1950年,中国就开始了对京杭大运河的恢复和维修工作,现如今,中运河、里运河和江南运河仍在运行,对东部地区的经济发展和物资流通有着重要贡献。目前,全线复航工作正在进行中。

  2023年,京杭大运河沿线港口完成货物吞吐量7.5亿吨,同比增长9.6%,仅次于长江水系和珠江水系。而作为“黄金航段”,京杭大运河苏北段十个梯级船闸累计开放闸次31.3万次,货物运量达到3.5亿吨,再创历史新高。

图源:新华社图源:新华社

  千年之前的京杭大运河直到今天,还常年承载着数以万计的船舶,充分证明了内河航运在中国物流运输网络中的重要地位。

  受到客运的限制,内河航运的效益没有像公路、铁路那样被人们清晰感知。但以京杭大运河为代表,内河航运的优势超出了人们的想象,其运力大、运费低、能耗少、污染少,适用于各种类型的货物运输,能够满足不同行业、不同企业的运输需求。

  交通运输部发布的《2023年交通运输行业发展统计公报》指出,2023年,中国完成交通固定资产投资39142亿元,其中内河建设完成1052亿元,占比2.68%;中国完成营业性货运量547.47亿吨,其中内河货运量47.91亿吨,占比8.75%。

  也就是说,内河航运仅以2%左右的投入,实现了8%的贡献率,投入产出比是4倍。

平陆运河平陆运河

  目前,中国的水运体系尚未形成系统网络。尽管中国是世界上河流最多的国家之一,其中流域面积超过1000平方千米的河流就有1500多条。但目前的通航河流主要集中于长江、珠江流域,且互相之间并不联通,难以充分发挥中西部省份的水运优势。

  和发达国家比起来,中国高等级航道占通航比例小。截至2023年末,中国内河航道通航里程12.82万公里,其中三级及以上航道通航里程1.54万公里,占比12.0%。而早在2020年,美国的这个比例就达到了61%,德国是68%。

  早在20世纪初,孙中山先生完成《建国方略》一书,其中就提出打通珠江、西江及北部湾,开通平陆运河的构想。

  修建运河,特别是高等级航道的运河,能够使中国现有航运区联通成网,使中部地区突破内陆之困。

  04

  内河还很不够用

  运河的修建,从来都不只是简单的工程项目,还受到经济与政治局势、国家政策变更等多方面影响。

  古代技术水平有限,开凿运河时需应对复杂的地质与水文条件,导致施工周期较长。此外,历史上的朝代更迭与战争频发等不可控因素也会影响工程进度,甚至导致工程中断或延期。

  京杭大运河全长约1794公里,自公元前486年始凿,历经春秋、隋、唐、元等多个朝代的持续修建与扩建,总计耗时超过一千七百年,才成为我们今天看到的样子。

  巴拿马运河全长约81.3公里,于1880年计划修建,但实质性动工却是在1904年。在漫长的修建过程中,它历经了政权更迭、资金筹措困难、流行病蔓延和劳工问题的挑战,最终于1914年竣工完成。

  即使是在科学技术发达的当下,修建一条全新的运河,从规划到竣工,所需时间和经济成本之也难以进行轻易估量。

京杭大运河苏北段 图源:江苏省交通运输厅京杭大运河苏北段 图源:江苏省交通运输厅

  平陆运河首次列入国家规划可追溯到1986年,而历经数十年筹备,直到2022年8月28日才正式开始建设,由此可见国家对运河建设的审慎态度。

  既然面临这么多不确定因素,我们为什么还要修建运河?

  现今,中国已成为全球最大的物流市场之一。但正如中国物流与采购联合会会长何黎明所说,与发达国家相比,中国还不是“物流强国”,整体物流效率仍然不高。

县道X375保通桥 图源:钦州发布县道X375保通桥 图源:钦州发布

  2023年,中国物流市场规模达到了27035亿美元,全社会物流总费用占GDP的比重为14.4%。而发达国家全社会物流总费用占GDP的平均比重通常较低,通常在7%至10%左右。

  水路作为世界上最廉价且便捷的运输形式,从数据上看,中国的内河航运还存在一定发展空间。

  交通运输部2020年6月印发的《内河航运发展纲要》中规划,到2035年,内河货运周转量达到占比9%。2023年,中国总计完成货物周转量240646亿吨公里,其中内河货物周转量20773亿吨公里,占比8.6%。

  另外,考虑到沿海港口建设与内河运输互补共荣的关系,内河建设有利于完善现有枢纽港口的运输体系。现如今,全球排名前十的港口中,中国就占了七席。

陆运河出海口附近的北部湾港钦州港区大榄坪作业区    图源:新华社陆运河出海口附近的北部湾港钦州港区大榄坪作业区    图源:新华社

  张永锋认为,中国沿海港口能力建设与当前的进出口需求是基本匹配的,部分区域存在码头资源紧张、部分区域也存在港口能力过剩的情况。加强内河航道、码头等专业化、规模化建设是一个重要方向,“内河高等级航道贯通是目前较大的一个短板。”

  经济发展,物流先行。《人民日报》评论认为,物流是实体经济的“筋络”,联接生产和消费、内贸和外贸,有效降低物流成本,经济“筋络”与循环会更畅通。

  运河的“运”字,意蕴丰富,早就超越了单纯的“运输”含义,是“交流”,是“际遇”,也代表着文化的“韵”。

  如若未来平陆运河、湘桂运河、浙赣粤运河等工程纷纷落成,四通八达的水网,不仅会成为助力中国经济高质量发展的纽带,还将成为新时代的文化符号。正如京杭大运河,穿过千年岁月,早就融入到沿线居民日常生活脉络之中。

  如今,中国正在进入运河时代。


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