“傑出但不突出”？為什麼選他接班李顯龍

　　【文/觀察者網 王慧、范維】掌舵新加坡20年後，新加坡總理李顯龍向接班人黃循財“交棒”。

　　2024年5月15日，李顯龍正式卸任，黃循財率新內閣在同一天宣誓就職。這意味着，“李顯龍時代”落幕，新加坡自此進入“黃循財時間”。

　　與此同時，李顯龍已接受黃循財邀請，卸任後留在內閣擔任國務資政。這意味着，李顯龍短期內並不會完全退出政治舞台，他會像李光耀、吳作棟一樣，作為國務資政留在內閣中，給總理提供建議。

　　平穩、有序可以說是外界對新加坡此次權力交接的直觀感受，整個過程主打一個“毫無意外”。

　　現年72歲的李顯龍在辭呈中寫道，他原本計劃在年滿70歲時交棒給接班人，但被新冠疫情打亂了這一時間表。2022年4月14日，人民行動黨國會議員召開會議，一致推選黃循財先生為接班人。現在，兩年過去了，他已為接手領導新加坡準備就緒。

2022年4月16日，新加坡總理李顯龍宣布，現任財政部長黃循財將出任該國下一任總理。圖源：澎湃影像

　　黃循財“傑出但不突出”，為什麼是他？

　　新加坡自1965年建國，歷經李光耀、吳作棟、李顯龍三任總理。

　　李顯龍生於1952年，上世紀80年代起步入政壇，先後擔任新加坡國防部第二部長、貿工部長、副總理兼財政部長等職。2004年8月，他從吳作棟手中接過新加坡總理一職，一干就是20年。

　　作為新加坡開國總理李光耀的長子，精英家庭、高智商、高學歷一直是李顯龍的標籤。而出生於普通家庭的黃循財，成長經歷和生活環境與李顯龍迥然不同。

　　黃循財自小在組屋裡長大，爸爸從事銷售工作，媽媽是一位老師，從小並未接受精英教育，但靠自己的努力去了美國名校留學，學成歸國後，進入新加坡公務員行列。

　　他反應敏捷、為人低調，是個會談吉他、喜歡狗狗的性情中人。《經濟學人》這樣形容黃循財：“他也是那種你會想一起喝啤酒的男人（He is also the kind of bloke you could drink a beer with）。”

　　馬來西亞《星洲日報》副執行總編輯鄭丁賢在其專欄寫道，他早年與黃循財接觸後，對後者留下了“傑出，但不突出”的印象。

　　“我可以感受他的友善，對部門的政策也很熟稔；不過，兩個小時下來，老實說，黃循財並沒有讓人產生很深刻的印象。”

　　“他比較低調，懂得什麼時候開口，也知道什麼時候閉嘴；他不搶功勞爭出頭，而是專注做份內工作；他為人和悅，有時還有些靦腆，而不是盛氣凌人。”

　　“或者，黃循財真正突出之處，就是他不像其他領袖那麼與眾不同，而是更加願意做一個融入民間，深入人心的平凡領袖。”

　　“黃循財的親和力和人情味讓他更容易親近民眾，能站在普通人的角度思考問題。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平告訴觀察者網，選擇他體現出的是新加坡人民行動黨的憂患意識。

　　“對於人民行動黨來說，在近年來支持率不斷下降的情況下，像黃循財這樣更接地氣、更懂得人民訴求的人非常重要。另外，人民行動黨自新加坡獨立以來一直執政至今，解決執政審美疲勞也是該黨的一個重要挑戰。”許利平說。

黃循財與他的愛犬“夏天”。圖源：黃循財Instagram

　　最終，黃循財成為了新加坡第四代領導人，不過，起初他並不是首選。

　　2018年，李顯龍原本選定時任財政部長王瑞傑為第四代領導團隊之首，但後者在2021年請辭。

　　王瑞傑在給李顯龍的信中說：“我今年已經60歲了，由於危機（新冠疫情）會持續一段日子，危機過去時我已經60多歲，60多歲還是很旺盛的時期，能做很多事情，但如果回頭看三位前總理接棒的時候，我如果出任下一位總理，我準備接棒的跑道會太短。我們不僅需要一位能帶領國家在后冠病時期重建國家的領袖，也需要能帶領步入下個建國階段的人。”

　　“每一次新加坡總理的權力交接，一般是按照20年左右的周期來選人。王瑞傑認為自己年紀偏大，也就給了黃循財一個機會。”許利平提到，王瑞傑擔任過李光耀的私人秘書，黃循財擔任過李顯龍的私人秘書。

　　“從這兩個總理人選可以看出，政治上的信任是新加坡選擇接班人的重要條件。另外，應對危機和挑戰的能力也非常重要。”他補充道。

　　從黃循財的遴選過程也能看出，他脫穎而出的背後是人民行動黨高層的高度共識。

　　新加坡《聯合報道》報道稱，在選人過程中，人民行動黨前主席許文遠扮演了居中協調、徵詢所有人意見的角色。

　　許文遠當時詢問了17位內閣部長、前國會議長陳川仁，以及全國職工總會秘書長黃志明共19人的意見，最終有15人推選了黃循財。

　　對此，許利平表示：“這種程序既體現出新加坡的特色，也說明被遴選出的接班人還是需要經過人民行動黨高層精英的認同。”

李顯龍和黃循財 圖源：聯合早報

　　黃循財會繼續堅持“李顯龍路線”，還是會走出的自己道路？

　　5月13日，黃循財宣布內閣改組。

　　根據新內閣名單，黃循財接任總理後會繼續掌管財政部；65歲的顏金勇升任副總理後也會繼續管理貿工部，並替代黃循財擔任新加坡金融管理局主席，與此同時負責總理府戰略小組的工作，還會在總理缺席時擔任代理總理職務；其他內閣部長的職務不變，63 歲的現任副總理王瑞傑將繼續擔任他的職務。

　　可見，黃循財對內閣的調整幅度很小。

　　聯合早報稱，新內閣其實是李顯龍內閣的更新版。黃循財透露，這些人事安排是與李顯龍商議後所做出的，這更多展現了施政的延續性和傳承意味。真正的內閣改組，會在下一屆全國大選之後，屆時才能通過人事布局，觀察黃循財的施政理念。

　　“穩定和延續是黃循財的一個主要方向，當然在延續中他也要有創新和突破。”許利平認為，短期內黃循財面臨的直接挑戰就是2025年大選，贏得明年的選舉是他目前最迫切的任務。贏下選舉之後，才能看到他的下一個目標是什麼。

　　李顯龍擔任總理20年來，帶領人民行動黨於2006年、2011年、2015年和2020年連續四次贏得新加坡大選，使得該黨自1965年起執政至今，這也是李顯龍給黃循財留下的主要“政治遺產”之一。

　　2025年又是新加坡的大選年，這一次，壓力來到黃循財和第四代領導團隊這邊。

　　“雖然2025年人民行動黨大概率還是會獲勝，但反對力量正在日益強大，也不能小覷，因此黃循財還是要非常認真地準備這場大選。”許利平分析道。

　　黃循財日前在接受本地媒體聯訪時表示，他深刻明白，“建國總理李光耀時代一黨獨大的日子已不復存在”。反對黨一再表示只放眼拿下至少三分一的國會議席，但下屆大選如果競爭更激烈，行動黨得票率再降幾個百分點，“兩個或三個反對黨一起取得超過50%得票率，組織聯合政府，不是遙不可及的”。

　　“因此當我說我不會假設行動黨一定會贏得下屆大選，或者不會假設我會在選後自動當上總理，我是認真的。這是我們當前的政治現實。”

　　黃循財目前是人民行動黨副秘書長，預計出任總理不久後會當上黨魁。

　　過去三任總理任內，新加坡通過吸引外國投資和建立出口驅動型經濟，逐漸成為亞洲乃至世界最富有的經濟體之一。

　　有數據顯示，去年新加坡人均國內生產總值達8.2萬美元，排名亞洲第一、全球第六。但輿論認為，隨着新加坡經濟日益成熟，不能再指望過去那樣指數級的增長。

　　因此，許利平提到，除了明年的大選之外，人口老齡化、高物價等國內現實問題，也是黃循財接下來需要面對的重大挑戰。在全球經濟增長不確定性加劇的氛圍中，他需要帶領新加坡尋找新的增長點。

　　新加坡的現實利益需要黃循財有熟練的“大國平衡”技巧

　　談及外部環境，黃循財說，他很看好東盟這一區域多邊組織的融合與團結可能帶來的契機。

　　他認為，亞洲仍會是全球經濟發展的重心，許多跨國企業都會在亞洲有據點，也會把投資分散到不同國家。這樣一來，東盟會更具吸引力，而作為其中一員的新加坡具有國際聲望，企業可從新加坡服務整個廣泛的亞洲區域。

　　新加坡素有東盟“大腦”之稱，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院東盟研究中心發布的最新報告顯示，新加坡和印尼是東盟成員國中，對東盟長遠發展和進步貢獻最大的兩個成員國。新加坡和印尼分別獲得66％和41.5％受訪者的肯定。

上任前，黃循財接受新加坡媒體聯訪 圖源：聯合早報

　　除此之外，黃循財強調，面對複雜多變、保護主義和民族主義抬頭的外部環境，新加坡不能陷入地緣政治浪潮，須堅持以國家利益出發，維持一貫和有原則的處事方法。

　　新加坡從李光耀開始到李顯龍時代，一直奉行“大國平衡外交戰略”，這也被普遍認為是新加坡能夠取得成功的重要原因之一。

　　黃循財曾說，他在外交上既不“親中”，也不“親美”，而是“挺新加坡”。

　　日前在接受《經濟學人》專訪時，黃循財回應了中美關係、新美防務合作、台海局勢對新加坡的影響等問題。他表示，如果“小院高牆”圍起來的院子越來越大，不僅會對新加坡造成傷害，也會傷害美國和全世界。黃循財強調，新加坡長期堅持一個中國政策、反對“台獨”。“這是一個長期立場……我們不允許自己被任何支持‘台獨’的勢力所利用。”

　　“對於新加坡這樣的小國來說，選邊站隊是不符合自身利益的。新加坡的平衡外交要根據國際形勢的變化以及自身的國家利益來進行選擇。”許利平說，有些人認為新加坡在搞“騎牆戰略”，安全上靠美國，經濟上靠中國，實際上這句話並不完全正確。

　　“新加坡除了安全之外，在政治和經濟上也依靠美國；而中新之間，除了強化經濟合作之外，這些年的安全合作也在不斷加強，包括非傳統安全、打擊電信詐騙等領域。”

　　許利平強調，新加坡與中美之間的利益非常複雜，因此要求黃循財有熟練的“大國平衡”的技巧。這對他來說會是一個嚴峻的考驗，因為目前的中美關係和以前不一樣了，特別是美國奉行的單邊主義和貿易保護主義等政策，給新加坡在中美之間實行“平衡外交”帶來嚴峻挑戰。