章玉貴、張宸暘：大橋重建誰出錢，戳中美國痛點

-2024-03/2816:04

巴爾的摩橋梁坍塌事件在美國內外都引發關注，美國總統拜登表示希望聯邦政府承擔大橋重建的全部費用，但如他自己所言，這個提議還需得到國會支持，走完流程和啟動重建的時間都不確定。同時，美國許多其他老舊基礎設施無法得到同樣的關注與資金支持，也引起美媒“吐槽”。一座被集裝箱船撞毀的大橋，讓美國在基建問題上“想振興但又振不動”的痛點再次暴露出來。

從產業經濟學的視角觀察，鐵路、公路、橋梁、港口等基礎設施以及相關服務體系，是衡量一個國家工業化能力與韌性的重要標尺。這一方面需要政府有着嚴密規劃和持續投入，另一方面也離不開市場主體深度參與、適配性勞動力持續供給以及供應鏈層面的有力支持等。這些配套因素一旦斷檔，再想補回來殊為不易。而從工業化發展史看，美國在1894年取代英國成為全球第一大工業國後的幾十年間一直保持全球頂尖的基建和製造能力，一度也成為“基建狂魔”。但二戰後美國為爭奪及維護全球霸權，將越來越多的經濟和技術資源投入軍事國防領域，這對基礎設施建設形成擠壓效應。時至今日，作為全球第一大經濟體的美國尚無一條真正意義上的高鐵，基建欠賬太多，已經成為美國最近幾屆政府無法迴避的一個問題。

上台伊始，拜登政府就意識到新建和翻新國內基建的迫切性。2021年底拜登簽署總額約1萬億美元的跨黨派基礎設施投資法案，雖然投資規模較之最初設想大幅縮水，但若能按法案規定實現對道路、橋梁、鐵路等基礎設施的有效投資和持續建設，相信美國基建相對落後的局面會有一定改觀。問題在於，資金來源難以持續保證、聯邦與地方政府分權體系混亂、美國國內現有基建效率相對低下等因素，都對拜登政府的計劃造成掣肘。加上華盛頓在意識形態偏見和冷戰思維作用下不斷將資源用於對外遏壓和霸凌，導致美國財政和戰略等層面都嚴重透支，這也分散着其對改善國內民生包括基建的投入。無論如何，基建是一國經濟社會常態化運行的基本保障。如果無法得到及時更新改善，即便強大如美國，也將不得不承受由此帶來的越來越多負面影響。（作者分別是上海外國語大學國際金融貿易學院教授、國際關係與公共事務學院博士生）