時政新聞眼丨再次召開長三角一體化發展座談會，習近平作出哪些重要部署？

11月30日，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會。

這是總書記時隔三年再次就這一重大戰略專門召開座談會。今年正值長三角一體化發展戰略提出並實施五周年。關鍵節點召開這場座談會，總書記作出哪些重要部署？如何進一步做好推進長三角一體化發展的大文章？《時政新聞眼》為你解讀。

△視頻：習近平主持召開深入推進長三角一體化發展座談會

01

主題：從“紮實推進”到“深入推進”

“長三角”，是長江三角洲的簡稱，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，面積35.8萬平方公里。

有一組數字描摹了長三角的體量：4%的國土面積，不到10%的人口，創造了近四分之一的經濟總量。這裡是中國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。

△上海。（圖/視覺中國）

長三角何為？早在地方工作期間，習近平就深入思考和積極推動長三角一體化發展。

在浙江，他提出要“跳出浙江發展浙江”，借船出海、借梯登高，主動接軌上海，與江蘇等鄰近省市加強合作，優勢互補，共同發展，促進了長三角一體化進程。

在上海，他強調上海的發展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身，必須放在國家對長三角區域發展的總體部署中來思考和謀劃，上海要當仁不讓地做好長三角的“龍頭”。

△浙江義烏國際商貿城。（總台國廣記者李晉拍攝）

進入新時代，習近平總書記着眼於區域協調發展，要求推動長三角等地區成為引領高質量發展的重要動力源。京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等一系列重大國家戰略應運而生。

2018年11月5日，總書記在上海首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。

匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。

△上海日出。（圖/視覺中國）

2020年8月20日，總書記在安徽合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會。這是長三角一體化發展上升為國家戰略以來，總書記首次就這一重大戰略專門召開座談會進行部署。

在那次座談會上，總書記闡明長三角一體化發展的戰略定位是“一極三區一高地”：全國發展強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示範區、改革開放新高地。總書記還部署了長三角一體化發展的使命任務和重點工作。

△安徽合肥綜合性國家科學中心。（圖/視覺中國）

今年正值長三角一體化發展戰略實施五周年。總書記再次在上海主持召開座談會，從“紮實推進”到“深入推進”，既是總結五年來的成果，也是擘畫下階段的藍圖。

《時政新聞眼》注意到，這是今年以來，總書記第四次在國內考察期間主持召開區域協調發展專題座談會，從京畿大地到長江之濱，持續擘畫中國式現代化的發展版圖。這也是繼2020年之後，總書記再次在同一年份接連召開長江經濟帶發展和長三角一體化發展座談會。

長三角地區是長江經濟帶的龍頭，上海又是長三角的龍頭。這次座談會，正當其時，意義非凡。

△上海浦東陸家嘴。（總台記者郭恩友拍攝）

02

關鍵詞：從“一體化”到“高質量”

在11月30日這次座談會上，習近平總書記強調，深入推進長三角一體化發展，要緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞。

2019年5月，就在總書記宣布長三角一體化發展上升為國家戰略幾個月後，中央政治局會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。會議指出，長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示範作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集群。

在2020年8月召開的紮實推進長三角一體化發展座談會上，總書記再次強調，要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作。

△張江科學城未來公園。（總台央視記者范凱拍攝）

三次重要會議，都把“一體化”和“高質量”作為關鍵詞。

先看“一體化”。這是推進長三角一體化發展的題中應有之義。

2014年5月，總書記在上海考察時就指出，要加強區域規劃銜接和前瞻性研究，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。

2019年5月召開的中央政治局會議強調，要樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，深入推進重點領域一體化建設。

在安徽合肥召開的紮實推進長三角一體化發展座談會上，總書記指出，要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大範圍暢通流動，有利於發揮各地區比較優勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。

△2023年6月，蘇州軌道交通11號線與上海地鐵11號線實現無縫對接。（圖/視覺中國）

再看“高質量”。這是推進長三角一體化發展的本質要求。

推進長三角一體化發展，是在我國經濟轉向高質量發展階段的背景下作出的重大決策部署，是新時代引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大舉措。

總書記多次強調，“要形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源”，要“打造世界級創新平台和增長極”。長三角地區，是其中的關鍵布局。

在三年前的紮實推進長三角一體化發展座談會上，總書記重點部署了七個方面的工作，從推動長三角區域經濟高質量發展、提升長三角城市發展質量，到增強欠發達區域高質量發展動能，無不依賴於高質量發展。

△上海科技創新成果展。（總台國廣記者李晉拍攝）

03

重要部署：從“四個統籌”到“六項重點”

在上海召開的這次座談會上，習近平總書記對於如何緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，如何深入推進長三角一體化發展，提出了明確要求，作出了重要部署。

在座談會上，總書記強調了“四個統籌”，也就是統籌科技創新和產業創新，統籌龍頭帶動和各揚所長，統籌硬件聯通和機制協同，統籌生態環保和經濟發展。“四個統籌”為緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞明確了“方法論”。

總書記還從六個方面部署了重點工作，包括科技創新和產業創新、一體化發展體制機制、高層次協同開放、生態環境共保聯治、提升安全發展能力、堅持和加強黨的全面領導等。“六項重點”是實現一體化和高質量的具體“路線圖”。

△長三角G60科創走廊。（圖/視覺中國）

在《時政新聞眼》看來，這些重要部署有三個“發力點”值得關注。

一是在協同配合上發力。

比如，加強科技創新和產業創新跨區域協同。總書記在合肥座談會上提出，三省一市要集合科技力量。在這次上海座談會上，總書記進一步強調，要“加強科技創新和產業創新深度融合”，“跨區域、跨部門整合科技創新力量和優勢資源，實現強強聯合，打造科技創新策源地”。

數據顯示，2022年長三角區域協同創新指數，較2011年增長了近1.5倍，年均增速達9.47%，一體化進程推動長三角地區進一步成為創新高地。

比如，加強生態環境共保聯治。長三角不僅要在經濟發展上走在前列，也要在生態保護和建設上帶好頭。總書記在這次座談會上強調，要加強三省一市生態保護紅線無縫銜接。

△浙江嘉興打造長三角生態綠色一體化發展示範區。（圖/視覺中國）

二是在體制機制上發力。

推動長三角一體化發展走向深入，必須直面體制機制這一深層次問題。

在這次座談會上，總書記指出，必須從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，為一體化發展提供制度保障。他強調，要推進跨區域共建共享，使長三角真正成為區域發展共同體。

在對外開放方面，總書記強調，要推進以制度型開放為重點的高水平對外開放，加強改革經驗互學互鑒和複製推廣。

△上海自貿區臨港新片區。（圖/視覺中國）

三是在安全發展上發力。

長江經濟帶和長三角地區，攸關全國發展大局。在上個月召開的進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上，總書記要求沿江11個省市統籌好發展和安全，在維護國家糧食安全、能源安全、重要產業鏈供應鏈安全、水安全等方面發揮更大作用，以一域之穩為全局之安作出貢獻。

在這次上海座談會上，立足長三角地區發展定位，總書記再談安全發展。從着力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，到更好維護國家金融安全，從高度重視對外合作安全，到健全城市安全預防體系，提高防災減災救災能力，總書記都提出了明確要求。

△江蘇常州，長三角“一網通辦”市場主體登記註冊行政審批專窗。（圖/視覺中國）

三年前，在合肥召開的座談會上，習近平總書記指出，長三角一體化發展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有隻爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。

在今年這次座談會上，總書記強調，推進長三角一體化發展是一篇大文章，要堅持穩中求進，一任接着一任干，不斷譜寫長三角一體化發展新篇章。

從全局謀一域，以一域帶全局，立足三省一市，瞻望整個中國，長三角地區重任在肩。