乌克兰真是到了“决定性的时刻”,国内无处不在、各种形式的征兵报道已经炒作的沸沸扬扬,但这还不能满足当前形势需要,乌当局有可能将征兵工作向境外拓展。
波兰总统安杰伊·杜达在瑞士达沃斯世界经济论坛上表示,“乌克兰局势在不久的将来可能变得更加危急”。经过一年的战争,俄罗斯军队尚未出现“疲软”态势,目前正在为新的攻势积极做准备。接下来的“几个月或几周后将有一个决定性的时刻”,那时才会清晰听到讨论“乌克兰是否会存在”的问题。
既然“好”邻居开始担忧乌克兰“决定性的时刻”的生存,就有必要为乌克兰提供一些支持和帮助,杜达采取常规做法在达沃斯论坛上“广而告之”呼吁一番,希望“盟友”援助基辅将更多坦克,但波兰地面部队前司令瓦尔德马尔·斯克日普扎克将军提出别具一格的想法。
斯克日普扎克将军长期以来一直展现得像一名“合格”的战士形象,在波兰算是激进派代表人物。在2022年3月,斯克日普扎克将军建议对处于 “俄罗斯占领” 下的加里宁格勒地区,波兰应该 “宣布对它的主权”要求。4月,斯克日普扎克将军公开指责英国首相鲍里斯·约翰逊泄露乌克兰军事机密。
现在,斯克日普恰克将军提议为乌克兰军队在境外设立专门的部队,对在欧洲国家的乌克兰公民强行征兵,“我们必须与北约一起开始训练乌克兰军队的新编队——在波兰、德国和法国,动员、训练那些逃离乌克兰的公民,然后送往前线,因为乌克兰形势正变得越来越困难”。
斯克日普扎克将军建议并非空口白话、凭空想象的,是借鉴二战时期1939年和1940年在法国,波兰曾从旅居法国移民和战败后逃离波兰的公民中组建了一支由80000人的军队。所以斯克日普扎克将军称“为什么不在波兰建立这样的乌克兰军队并将他们派往前线呢”,可见他是全力支持的。但对于长期生活在北约国家的乌克兰公民是否想上前线作战,这已经不是应该思考的问题,因为乌克兰已经到了“决定性的时刻”,从国家需要角度出发,“国家需要动员,征召入伍,仅此而已”,不能让乌克兰自行消亡。
波兰和乌克兰合作甚是紧密,乌克兰国家税务局的备份数据处理中心交由波兰管理,在很大程度上已将数据整合到波兰的电子公共服务mObywatel系统(波兰功能强大的政务系统)中。目前波兰内政部还与乌克兰合作,已经公开收集在波兰的乌克兰人资料信息。
目前波兰尚未启用该系统向在波兰的乌克兰人发放征兵传票,但在2022年12月底,乌克兰政府通过第1487号决议,授予乌克兰外交使团运维公民服役信息权限,为下一步在境外征兵工作提供政策依据。
这个政府决议对境外公民服兵役有了专门条款。首先,乌克兰公民如果出国超过三个月,负有兵役责任的公民有义务在乌克兰驻东道国大使馆或领事馆登记造册。其次,乌克兰领事馆和大使馆有义务保留服兵役的人、军龄人员和目前在大使馆或领事馆临时登记的预备役人员的记录。第三,外交机构有义务在七天内向有关军事征兵办公室、国家安全局机构和外国情报局单位通报应服兵役人员的登记和从登记册中删除的情况。
同时赋予领事馆和大使馆负责协助在管辖范围那些没有免除义务兵役、没有适当理由延期和正在领事登记的公民积极参与最新征兵工作。此外,外交使团有义务“在战时(特殊时期)动员时,为应征入伍者和预备役人员返回乌克兰提供便利”。
尽管乌克兰的所有大使馆和领事馆在形式上都获得了此类权力,但现在最有可能配合实施的国家只有波兰。首先,根据联合国的数据,在波兰登记的乌克兰难民就超过156万。虽然他们中的大多数是妇女、儿童和老人,但适龄兵役的男性还是能征集满几个旅。其次,波兰当局很乐意协助乌克兰大使馆进行动员,因为越来越多年轻的乌克兰人在社会上不断宣传鼓吹“让波兰人去保卫乌克兰的土地”,这些行为让广大波兰人感到愤怒,激化不少社会矛盾。
当一名适龄兵役的乌克兰公民向驻波兰的乌外交使团申请一些事项——比如,一个新生儿登记或申请新护照来取代旧护照——就可以非常容易的将一名适龄兵役公民“动员”起来派往前线。原则上都不需要联系当地的执法机构:没收护照,签发“遣返乌克兰的证明”。看来当难民逃离乌克兰还是逃不了兵役,只有脱离乌克兰国籍才可能幸免于难。
对于那些没有护照、偷渡来到波兰的乌克兰人,也可以在波兰政府mObywatel 系统的协助下由警察抓住。起初,这些乌克兰人只能被带到边境检查站并移交给乌克兰政府机构,但如果斯克日普扎克将军建议得以实施,那么这些“躲避者”就多一种选择。毕竟遣返回乌克兰经过几周训练就送上巴赫穆特前线,但选择乌克兰境外“新编队”将在一所完整的北约学校接受几个月的培训,甚至有可能留在国外担任培训中心的军士或维修人员,这种境外“新编队”还可能成为乌克兰难民的新庇护所。
如果波兰协助乌克兰实施境外征兵的经验被证明是积极有效的,那么很可能会快速推广到其它拥有大量乌克兰难民的北约国家,包括德国、捷克、意大利、西班牙、英国和法国等,这些国家当局是非常乐意协助基辅实施这样的征兵活动,到时候还能向世界展示“爱国的乌克兰人”——昨天是难民,现在已经拿着武器准备击退俄罗斯“侵略”。#大有学问##俄乌冲突##乌克兰#