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版主:黑木崖
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中美外交新常態 zt
送交者:  2022年09月18日23:46:27 於 [世界軍事論壇] 發送悄悄話

中美外交新常態

8月23日,美國副國務卿舍曼與中國駐美大使秦剛會面,強調美國繼續確保對華溝通渠道開放,抱怨中國關閉諸多關鍵溝通渠道和合作。

會後,美國國務院只有簡短的紀要,除了強調美國繼續保持開放而中國關閉交流外,基本上沒有什麼內容。中國則隻字不提。不需多說,會上沒有達成任何有用的協議。

這次會晤其實很有看點。

1、美國真急了

在佩洛西竄訪之後,中國關閉了好多對話,並不是意氣用事,而是表明態度:中國已經不再願意在不期望結果的對話上浪費時間了,不再接受美國盯着中國的眼睛撒謊了。如果只是在假裝要解決問題,何必繼續假裝?反正談已經不解決問題,該怎麼辦就怎麼辦吧。

美國的對華政策越來越清晰了。在長遠是在對抗中擊敗中國,但在短期內要避免與中國的衝突,因為美國沒有準備好,新冠、美國內政危機和烏克蘭戰爭進一步打亂了美國的準備。

中國也沒有準備好,但既來之則安之。

除了台海,中國和美國沒有可發生軍事衝突的地方。

台海要是到了必須摟火的時候,中國只有毫不猶豫,美國是不是猶豫就是美國的問題了。美國不斷拱火,逼迫中國朝被迫摟火的方向前進,“白宮管不了國會”是不再管用的藉口。對於中國,美國只有一個,白宮也好,國會也好,你們說好了誰管事再來和中國談。

美國:你不能不讓我拱火!你也不能真摟火!

中國:去你的!

2、對話全面停擺

在拜登上台之初,布林肯、沙利文還能在安克雷奇和楊潔篪、王毅對上話,後來布林肯-王毅、沙利文-楊潔篪繼續對話,但舍曼作為美國國務院第二號人物,親訪中國的時候,只能在天津和謝峰對話,此外還要拉上克里以氣候合作的名義打通關係。現在克里這條路斷了,中國切斷的包括氣候合作。舍曼連天津也來不成了,只有在華盛頓見秦剛。

說起來,秦剛在駐美大使之前是外交部副部長,可能是中國大使里級別最高的。但很多年來,大使早就沒有了“特命全權大使”的全權,只是個傳話的,或者在當地搞公關的。秦剛這樣與對方實質性對話,或許是新動向:要對話容易,你可以找我家大使,我也可以找你家大使,隨叫隨到。都是特命全權大使,就當特命全權大使用嘛,何必凡事都要拉上外長、副外長直接對話。

大使虛權化是現代通信發達的結果,凡事都可以馬上匯報、請示,但久而久之,大使就只有傳話功能了。如果這個趨勢繼續,大使實權化倒是個有意思的逆轉。久違了。

估計大使的特命全權依然是有限的。如果雙方只是老劇本重唱一遍,出動大使復讀就夠了,楊潔篪、王毅甚至謝峰都不用出動了。

3、中美對大使這個職務都很重視

中國駐美大使一直由外交部副部長出任,周文重、張業遂、崔天凱、秦剛都在出任駐美國大使前是外交部副部長。美國駐華大使比較多樣,經常是政治任命,像駱家輝曾經是華盛頓州長,博卡斯曾經是民主黨參議員,布蘭斯塔德曾經是衣阿華州長,但現在的伯恩斯曾經是小布什時代的政治事務助理國務卿。

美國國務院的官位比較混亂。國務卿(Secretary of State)下,有副國務卿(Deputy Secretary of State),現在是溫迪·舍曼就是;下面有一堆助理國務卿(Undersecretary of State),其中政治事務助理國務卿是“最大”的,其他還有公關、行政管理、經濟、軍控、人權等。

可能美國也意識到對話越來越困難,只有把大使當大使用才行了,只有具有相當級別和經驗的職業外交官才壓得住。

可能在中美對話越來越困難的現在,雙方大使真的要當大使用了。只是舍曼和秦剛會談上了,伯恩斯和謝峰還沒有會談上呢。但老劇本也好,新唱本也好,真要談事的時候,大使能遞個話:“頭兒,那邊好像真想談事,提的幾條有點意思呢,您看看?”

秦剛在華盛頓,舍曼叫了,沒有理由不去。伯恩斯在北京,謝峰是不是見就要看有空沒空了。看來這現在還沒有什麼真需要傳的話。


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