美国研究报告：解放军海军迅猛发展 增强中国反介入能力

2022年1月28日下午12点37分

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美国国会研究报告说，中国海军舰艇数量世界第一，而且不断提升能力，对美国海军控制西太平洋形成挑战。报告敦促美国国会评估面对中国海军现代化美国海军是否做了足够的准备。

美国国会研究服务院2022年1月20日更新发表了年度报告《中国海军现代化：对美国海军能力的意义》。

报告指出，中国海军从1990年代中期开始一直不停地进行现代化，到现在在中国近海已经成为“一支强大的军事力量”。

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中国海军正增加在更远海域的活动，中国军舰已经进入西太平洋、印度洋和欧洲附近水域活动。在美国海军实现并保持在战争期间对西太平洋的控制能力的时候，中国海军的举措越来越被视为对这种能力的挑战。

报告称，这是美国海军在冷战后第一次遇到类似挑战。而在中国对美国长期地位挑战中，中国海军是其中的主要因素。

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数量赶超美国海军

报告认为，中国海军已经发展成东亚最大的海军，其规模已经远超地区其他国家的海军。而且在作战舰艇数量上，中国海军几年前就已经超过了美国海军。

在报告中，美国国防部称，“中国人民解放军海军是世界上最大的海军，他们拥有大约355艘军舰，包括主要的海上战舰，潜水艇，航空母舰，两栖舰艇，扫雷舰和其他辅助舰艇。这个数量还不包括85艘巡逻艇和携带反舰导弹的作战平台。”

一些美国观察家对中国海军的造舰努力表示担忧，因为中国造舰已经在中美海军的规模和能力对比方面带来趋势性变化。美国国防部认为解放军海军的舰艇数量在2025年前可望达到420艘，到2030年前会达到460艘。

中国海军现代化努力包括内容广泛的战舰，军机和武器取得项目，以及维护和后勤，条例，人员质量，教育培训和演习诸多方面的改进。

报告指出，虽然目前中国海军存在某些局限和弱点，但是他们正在努力克服。

发展反介入能力

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据认为，中国的军事现代化努力，包括海军现代化努力旨在获得能够用军事手段解决台湾问题的能力，而且在需要的情况下，对中国近海地区，特别是南海实行控制，因为中国认为在200海里范围内的专属经济区中国有权兼管外国的军事活动。

另外中国军事现代化的目标还包括：维护中国的海上交通线，特别是从中国到波斯湾的海路；取代美国在西太平洋的影响；确立中国作为地区大国和主要世界强国的地位。

为实现上述目标，中国希望他们的海军成为中国获得地区反介入/区域拒止能力（A2/AD）能力努力的一部分，即遏制美国对中国周边海域进行干预，这包括美国对台湾和其他问题的干预。即使不能实现上述目标，至少也要延迟美军干预或减少美军干预的有效性。

报告叙述中国反介入能力时特别提到中国发展的两款能够打击海上舰船的反舰弹道导弹，东风21D和东风26。东风21D是一种公路机动部署的弹道导弹，射程超过1500公里。

东风26是一种公路机动部署，多用途的中程导弹导弹，其射程可达4000公里。美国国防部说该型导弹“能够携带常规弹头和核弹头对陆地目标和海上目标实施精确打击”。

美国海军应对挑战

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美国国会研究服务院的报告还提到近年来为应对中国海军现代化美国海军做出的一系列努力，如扩大在太平洋的海军部署。

美国海军在太平洋部署了他们最强大的新舰艇，军机和最优人员，维持或增加了在太平洋的部署和训练行动。 另外美国海军在印太地区加强同盟友的合作，包括同其他国家海军合作。

为对付中国发展的反介入/区域拒止能力，美国海军还扩大了计划中的未来海军规模，启动和加速了许多新军事科技项目，以及对新舰艇和新飞机，无人机的采购。

美国海军表示在未来更侧重分散式的舰艇部署，并且大量部署无人驾驶舰艇和飞机。