上海主要保税燃供企业2021年在上海口岸的保税燃供加注量超过350万吨，创历史新高。这与2021年上海港集装箱吞吐量超4700万标箱、连续12年保持世界第一直接相关，但也与“两仓合一”的监管创新以及国际船用燃料油的长三角一体化供应密不可分。
船用燃料油成本约占船舶总运营成本的三至六成，对航运业影响巨大，且船用燃料油加注产业附加值高，可拉动港口经济增长。不过，受制于船用燃料价格，以及保税油出口退税政策等，目前上海港船用燃料油供应量仅为新加坡港的不到10%，服务能力还有很大拓展空间。
2020年2月起，“国际航行船舶加注燃料油出口退税”政策落地，为国际货轮在中国加油提供便利。作为上海关区船舶保税燃料油监管主要部门，虹口海关顺应市场和企业需求，推进“两仓合一”改革。虹口海关保税免税监管科科长史钢解释，所谓“两仓合一”，是指船供燃料油仓库同时具备出口监管仓和保税仓双重功能，国内原油加工后的燃料油，可以一般贸易方式进入出口监管仓，即予以出口退税，一步到位成为“保税油”。中国产“保税油”享受监管便利和价格竞争力双重利好，可吸引国际货轮放弃其他地方而选择在上海港加油。
上海中燃船舶燃料有限公司的供油船，刚刚在上海港外高桥六期码头，为“通韵轮”加注300吨保税燃油。公司供油部经理介绍，2021年，企业累计通过出口退税，实现抵税增收高达2.9亿元，“出口退税政策让企业获得了很大的价格竞争力。”
上海港的船用燃料油供应，一定程度上依托于长三角，为此，上海海关还大力支持保税油跨关区直供业务。据了解，在跨关区直供模式下，供油企业只需向启运地海关申报一次油料出库，供油船即可直接到受油地，为国际航行船舶供油，避免了转库中的二次物流环节，以及由此产生的分销、仓储成本，更避免了油料二次入库造成的损失。中石化浙江舟山石油有限公司上海分公司全球船供油业务部经理透露，直供新模式下，每月仅减少油料在管道运输中的损耗就高达50吨。据悉，目前中国船舶燃料有限责任公司、中石化浙江舟山石油有限公司已全面开展跨关区直供业务，2021年，长三角跨关区直供的保税油占到上海口岸保税燃供加注量的20%。
虹口海关对上海中燃燃料油液体保税仓库进行日常巡库及安全巡库。（周宛莹摄）
