日本首相国会施政演说 首提获取“对敌基地攻击能力”

日本首相岸田文雄星期一（12月6日）在日本国会发表的施政演说中表示，日本在日益升高的地区威胁面前将采取措施强化国防，探讨包括发展攻击敌方海外基地能力在内的各种选项。

日益升高的地区威胁包括经济与军事实力暴增后行事越来越强势的中国，以及致力发展核武与弹道导弹、而且行为难以预测的朝鲜。

岸田在日本国会众院全体会议上发表相当于施政计划的“所信表明演说”，谈及新冠疫情的防疫措施和重振经济等重大议题；但他在外交与国家安全方面立场表述特别引起各界的注意。

岸田强调，日本将从根本上强化防卫态势，并将探讨包括获取攻击敌方基地能力在内的所有选项；路透社在报道中指出，这明显超越了战后日本和平宪法限制日本自卫队只能自卫、不能对外实施攻击的规定，以及在美日安保联盟中日本仅发挥盾牌作用，而美军才是长矛的传统。

“为了保护人民的生命和生存，我们将检讨包括攻击敌方基地能力在内的所有选项…而且要以紧迫感来强化我们的防卫态势，”岸田说。

获取攻击敌方基地能力一说近年来在日本政府多有议论，岸田今年九月在参加自民党总裁选举时就对这一想法持支持态度，基本上是因为现在的导弹已经具备躲避反导系统的能力。

为了强化日本的防卫态势，岸田承诺将在一年之内修订“国家安全保障战略”、“防卫计划大纲”和“中期防卫力整备计划”等3个重要的国防文件。

岸田在演说中呼吁国会认真考虑是否修改宪法，以便给政府在如何部署自卫队时拥有更多的裁量权。

岸田在日本前首相安倍晋三的内阁中担任外务大臣时曾被外界认定为鸽派，但是观察家认为，他在国防和安全议题上越来越多地接纳安倍的鹰派立场。

日本政府11月26日批准在已创纪录的2021年度军费开支基础上，再增列7700亿日元（约合67.5亿美元）的额外军费支出，以加速采购导弹、反潜导弹及其他武器装备，应对由于中国、俄国和朝鲜军事活动升级引发的关切。

这笔追加的军事预算将日本2021财政年度的军事预算总额推到6.1万亿日元（约合532亿美元）的历史新高，比2020财政年度总额约为5.31万亿日元的军事预算高出15%。

日本防卫省在提出这项被称为“加速强化防卫力套装”计划时表示，“由于日本周边的安全环境以前所未有的速度恶化，我们的紧迫任务是加速执行各种项目。”

请同时参阅：

应对日益升高中朝威胁，日本寻求额外军费强化海空防御

岸田在国会的演讲中谈及国防与安全问题时，也谈到紧迫感的问题。岸田在竞选自民党总裁时还曾表示，他计划将日本的国防预算翻一番，使其达到GDP的2%。GDP的1%曾经是日本国防预算的上限，不过2021年度的国防预算在追加预算之后，已经大大超越GDP1%的限制。

岸田在国会发表施政演说之时，共同社报道说，美日双方已经就增加日本分担美军驻日费用问题达成共识。共同社引述外交人士的话报道说，华盛顿与东京从11月下旬起就开始围绕增加日本分担美军驻日费用的问题举行谈判，并将在这个月内达成最终的协议。

日本目前每年为分担驻日美军费用向美国政府支付17.9亿美元。南华早报报道说，东京本来希望将这笔费用的增长限制在最低程度，而现在显然已经意识到国防费用的确在上涨，而在地区紧张情势升高之时，多花一点钱维持美国这个盟友在日本的军事部署似乎难以避免。