阿富汗局势的热度至今仍未消退,其内部争端也远没有彻底结束。与此同时,阿富汗的邻国,另一个中亚国家塔吉克斯坦(下称塔吉克)的内部争端已浮出水面。目前,塔吉克政局已经呈现出四方争夺的态势,分别是亲俄派、亲伊朗派、“伊斯兰国呼罗珊分支”派(ISIS-K)和塔利班势力派。塔吉克现政府因财政危机,总统拉赫曼日前迅速访问法国,目的是向法国乞求财政援助以维持政府运转。有分析称,塔吉克如果局势不稳,将会在中亚地区引发连锁反应。塔吉克与中国是邻国,又是“一带一路”的重要节点,因此,塔吉克的局势自然引起人们的关注。
四方争夺有隐患
前苏联中亚五国所在的中亚地区,历史上是雅利安人的演化和迁徙中心。雅利安人从这里向东南西北进发,扩散到了欧亚大陆的大部分。跟阿富汗一样,塔吉克也是山地国家,国土面积还不到阿富汗的五分之一。
俄罗斯如今面临经济衰退的财政困境,对包括塔吉克在内的中亚地区各国的影响力减弱。像在去年的亚美尼亚与阿塞拜疆的军事冲突中,其基本处于有心无力的袖手旁观状态。伊朗外交则面临两个战略方向的困扰,其一是在中东地区建立伊斯兰教什叶派三国同盟,以及利用宗教情感建立泛什叶派宗教同盟。另一个方向则是,建立包括伊朗、阿富汗与塔吉克三国的泛波斯种族同盟。在这两个方向发力,对于伊朗来说负担有点重。
塔利班在阿富汗重获政权后,其内部一些激进派有点得陇望蜀,想把影响力扩大到邻国塔吉克。这两国的天然边界就是喷赤河。但是,“伊斯兰国呼罗珊分支”早就在塔吉克扎根了。
中俄伊三角协调
在中国的“一带一路”倡议,包括塔吉克在内的中亚地区是丝绸之路经济带的重要环节。从外交全局意义上衡量,塔吉克甚至重于阿富汗。面对塔吉克局势,中国难以置身事外,但以何种方式介入则大有讲究。中国作为大国,在外交上既要有全局视野和规划,又要有在具体事务上的精细操作能力。
中俄伊三角关系一直是国际外交界热议的一个设想,美国战略家布热津斯基与大学者亨廷顿曾分别从地缘政治和文明冲突的角度予以论证。多年来,笔者也一直主张建立中俄伊三国外交协调机制。这一机制是否能落到实处,对塔吉克局势的处理就是一大考验。
目前,中国、俄罗斯、伊朗和塔吉克都是上海合作组织的成员国,因此,中俄伊三国在上海合作组织的框架下处理相关问题是个不错的选择。伊朗与塔吉克之间隔着土库曼斯坦和乌兹别克斯坦,虽然与塔吉克有着种族、文化和宗教上的关系,但在地缘政治上不算特别有利,在政治上对塔吉克的影响力也有限。塔吉克作为前苏联的加盟共和国,长期以来都是俄罗斯的势力范围。另外,俄罗斯当前在塔吉克还有军事基地。俄罗斯的影响力不容低估。
中国与塔吉克有接壤的地利之便,从硬实力来说,中国对塔吉克有一定的影响力。但是,中国从来不谋求一国利益独占。而且,着眼中国在整个中亚五国和丝绸之路经济带沿线国家的利益,中国也要避免独自处理塔吉克局势。这里面除了自身能力,更是要以中俄伊三角外交协调机制的合理构建,以及上海合作组织有效运作的大外交为前提。中国要做到充分理解和尊重俄罗斯与伊朗基于历史传统等原因对塔吉克的特殊利益诉求,把注意力集中到经济利益的扩展上。中国能如此行事,则事少功多、利大于弊。
谨慎应对成关键
当前塔吉克局势的演变,是基于美国在阿富汗的战略失败。随着美国在阿富汗的退出,其他国家外交举措是否妥当,则成为决定在中亚地区经营成败的关键因素。
对中亚地区感兴趣的国家还有很多,像土耳其、巴基斯坦和印度,包括欧美国家。但是土耳其的泛突厥主义梦想,在南高加索地区就被格鲁吉亚和亚美尼亚所阻挡,要到达中亚地区还隔着伊朗,想影响到塔吉克实在是有点鞭长莫及。从现实力量的角度出发,巴基斯坦目前只能自保。至于阿富汗塔利班政权想把势力扩张到塔吉克,更大的可能会是劳而无功。印度虽然志在继承大英帝国在南亚的全部外交遗产并且有心掺乎中亚博弈,但是其势力想要达到中亚地区首先就会遭遇到巴基斯坦。美国在阿富汗是败军之将,当前更多的可能是养好伤口。而以法国为首的欧盟经营中亚事务,则多是口号式的外交文宣再加一点财政援助。
这些国家对中亚地区的兴趣和举措,或大或小或虚或实。总而言之,中国在处理塔吉克局势和经营中亚地区时,要做的是以虚驭实,以不变应万变。中国可以高举反对国际恐怖主义的旗帜,把各国联合打击恐怖分子作为外交抓手。如此一来,则在外交宣传上占据了道义上的制高点,也能产生连带的实际性行动。“伊斯兰国”这类纯粹的意识形态组织,与传统国家形态的组织不同,缺乏对历史传统的有效继承和对地缘政治的精细考量。如“伊斯兰国”宣称要统治全世界穆斯林聚集区,一看就是激情有余而理智不足,野心过大而实力不足,加上它过往的暴力行为,最容易成为外交统一战线的共同靶子。
在塔吉克以及中亚地区共同打击“伊斯兰国”,首先是师出有名;其次可以遏制土耳其、巴基斯坦和印度的外交冲动;再次可以为上海合作组织的有效外交运作提供行动指南;最后,打击国际恐怖主义组织在欧美各国也容易引起共鸣。
提纲挈领,纲举目张。目前,塔吉克局势只是有可能出现冲突的因素,并没有现实上演。中国如果能提前预判、提前布局,最终结果将有利于丝绸之路经济带的安全与稳定,何乐而不为?
作 者:李寒秋(湖南省社科院国际问题研究中心)