（编者按："2049计划研究所"成立于2008年1月，总部位于美国弗吉尼亚州阿灵顿，创办人为兰道尔·薛瑞福（前美国海军情报官员）。在美国近年来涌现的众多智库中，"2049计划研究所"（简称"2049研究所"）以专注于台海关系而闻名遐迩。更为重要的是，它高度关注中国军力的发展，认为台海两岸军力对比失衡，因此呼吁美国继续对台军售，并与台湾当局保持着密切的关系。该研究所自成立以来，先后发表过大量有关中国军力发展的报告，例如：《中国人民解放军信号技术与网络侦察基本建设》、《中国核弹头的储存及处理系统》、《中国对美国售台武器的反应》、《中国反卫星武器项目及其对美国未来战略的影响》等。本文节选自该所某研究员2016年的研究报告，以美国人的视角预测了未来可能发生的攻台战役，具有一定的参考价值，但其中一些明显违背事实且带有个人感情色彩的内容仍需读者加以鉴别。本文刊登于《海陆空天惯性世界》2020年03期，本文仅代表作者个人观点，不代表头条平台及本刊证实或同意其观点，仅供读者参考。）

图片来源于四川美术学院军迷社-《武力统一》专题概念外拍

台湾面临着怎样的“攻占威胁”？这个问题若没有仔细研究的话，不容易弄明白。因为它比较复杂，有很多方向可供讨论，而且牵扯到太多的变数，无法在短期内快速理解。有些变数可以说是天天不一样（例如天气和人），而有些变数就算变化得没那么快——台湾岛的首府就是台北，台北周边的群山与海岸线也不太会变。但随时都有部队或装备在这一些设施之上穿越经过，而这些部队或装备的能力也会经常变化。一旦发生战争，万事万物都会受到严重的影响，就会让情势变得更加难以预测、也更可怕。从总体来看，牵扯的因素太多，让人难以准确预测。

我们只能先用抽象的概念去描述不确定的未来，探究未来的情势会朝哪些可能性发展。因此，我们自然必须先锁定几个具体的地点和时间点，才能讨论得下去（纵使这些地点和时间点也是一种猜测或想象）。想定指的是把一系列资料加以组织，串成一个可以讲故事的情节。我们可将此比喻为数码相机把像素和光源组织起来变成一张照片，想定能帮助我们突破盲点思考问题。但是，一张照片不管照得再好，也不可能涵盖全部的角度、呈现所有的事件，想定的局限也在这里。既然未来很难预测，有太多的可能性，无法让人的心思全部看透（我们都被我们先天的思维模式和有限的想象力限制住了）。

疑似“东风”-26中远程弹道导弹发射

因此，用想定来思考未来不失为一个不错的方法。即在心里建构出具体图像，考量情景的特性，我们采取的行动，对方采取的反制行动等。从而预想哪些情况可能会发生，哪些可能不会发生。有些想定比较真实，有些想定没有那么真实，但想定的目的不是在比谁比较真实，想定最重要的意义是：它赋予我们一双心灵的眼睛，在问题还没发生之前就看出哪些问题可能发生。既然预先看到了问题，我们就可以准备应对措施、应变计划，从而避开这些问题。从解放军的“研究”当中，我们可以判读出有哪些建议是最重要的，也是最需要我们关注的。

相信不久，随着003型航母、075型两栖攻击舰的二、三号舰也将入列解放军，对于攻台作战势必形成“摧枯拉朽”的局面

当识别出这些重要的问题之后，我们就可以把它们当成基础，用来建立我们的想定。而解放军的战略规划者，当然也会以一些关键问题为起点，尝试找出答案来解决他们面临的难题。而我们也知道，他们不可能泄露自己的计划和他们的思考结果，他们会竭尽一切可能，用尽一切欺敌的手法，来掩盖他们真实的意图。不过解放军的研究资料或其他记录还是反映出了他们的部分想法，让我们看出一些端倪。我们可以这些为起点，进一步理解解放军是如何看待未来的各种可能性。请注意，外面找得到的“官方说法”，不可能有任何重要的细节，只能给我们一些提示方向，让我们自己去推测。

为了让我们了解解放军的战略规划者有哪些选项，我们必须用“解放军的眼光来看待事物”。以下就是从解放军的角度，建立五种可能的想定来讨论。这五种想定都符合解放军研究资料中所记载的情景设想，虽然前文已经描述了解放军眼中的这些情景设想，但直到这里才算第一次把这些情景设想组合起来。以下五种想定或许看起来比较怪异，或许看起来比较突兀，但重点是它们必须获得足够的关注与讨论。我们想研究的是解放军会如何攻台，不管眼前发生战争的概率有多低，我们不能忽略这个可能性的存在，且应该好好思考，研究应对的对策。以下五种想定涵盖了各种可能性，但并不意味着这些想定一定会发生、一定是真的。

想定一：选举震撼弹

事情发生的这一年，当时“台湾地区领导人”的三位候选人，都能获得国际社会和台湾选民的“接受”。于是，北京方面决定采用心理战，并在国际社会散播“假情报”，意图“离间”台湾与美国之间的关系，顺便打破台湾内部的凝聚力。北京方面宣称，其中两位候选人是激进的独派，另一位则与他们对立，属于统派。

据台媒公布最新民调显示，台当局领导人蔡英文的支持率创近两年新低，已开始变得“不得人心”

解放军于是拟定了作战计划，选在当年春季进攻台湾。而登陆日定在4月的第1周，也就是台湾“地区领导人选举”刚刚结束、当选者还没有就职之际（就职时间是在5月20日）。心理作战会适时展开，目的在于“分裂”台湾社会，使各种“假消息”满天飞，整个社会陷入一片混乱。空中攻击日定在登陆日之前的第8天，而海上攻击日定在登陆日之前的第6天。至于解放军所需的全部进攻兵力，将在当年2月底开始集结。

练兵场上的解放军部队

整个进攻计划将由以下三支部队执行：北集团在温州集结（位于台湾以北约330公里处），主要由解放军陆军第1集团军（2017年军改后改称陆军第72集团军）、陆军第12集团军（2017年军改后改称陆军第71集团军）组成，包含1个陆航旅和来自空降兵第15军的两个空降师（2017年军改后已调整组建），他们的主要任务是在登陆日当天攻占桃园，并巩固登陆场，等待增援。中集团在台北以西约350公里的厦门集结，主要由解放军陆军第31集团军（2017年军改后改称陆军第73集团军）组成，下辖两栖装甲旅和数个陆航团，还有一个海军陆战旅。

此外，来自中国大陆内地的部队，和陆军第54集团军（2017年军改后改称陆军第83集团军）、陆军第20集团军（2017年军改后撤编）纷纷朝厦门进发。中集团的主要任务是在登陆日之前6天攻下金门及其周边岛屿，然后在登陆日当天登陆新竹。在登陆日展开后，还将增援已上岸的部队。南集团的集结地是汕头，此地位于台北西南方约500公里，距离澎湖列岛不到300公里，距离台南约360公里。其主要部队来自解放军陆军第41集团军和第42集团军（2017年军改后改称第74集团军和第75集团军），此外还下辖一个海军陆战旅，南集团的主要任务有两项，进行佯攻，并担任预备队。

第74集团军某旅装甲侦察分队野外驻训（组图）

登陆日前三天的时候，南集团会从汕头附近派出两个大型船队，带着“杀气”直奔澎湖列岛和台南以南的海滩。当然，船队中的老旧舰艇有可能会被击沉，但这些舰艇的价值不高。解放军会播放假的无线电通话内容，并在海面上散播油渍和舰艇残骸，希望诱使台湾方面相信，已经有大量解放军还未登陆就被“消灭”。但事实上，无论是澎湖列岛还是台南，都不会有解放军登陆。而相反的，南集团的部队此时还在集结区域静静等待，并视需要登船支援桃园、新竹的滩头阵地。

2020年9月，美军“里根号”和“尼米兹”号航母再次启动了亚太巡航任务，加上当时受新冠肺炎疫情“大病初愈”的“罗斯福”号航母，美军在亚太海域部署了三艘航母，这在以往美军的部署中可不常见。此外，报道还对此次美军的部署做了一个分析，认为这样的规模部署足以应对一场中小规模的局部战争

即使美军能同时在台湾周边海域集结多艘航母，以此来炫耀武力为台湾撑腰甚至是直接武力干预解放军攻台作战。要知道解放军的力量也是不容小觑的。除了大型水面舰艇、潜艇和战机外，中国还有多款可以击沉美军航母的利器，。中国的“东风”系列“快递”可以直达美军家门口，更何况是他们自己送上门来的。这些导弹在高速攻击时是难以拦截的。在所谓的第一岛链范围，“东风”-21D将会对美军航母造成致命威胁，在关岛以西所谓的第二岛链，“东风”-26将会发挥出致命武力。公开的消息显示，这些导弹都能精确命中大海中游弋的大型军舰，而且这些导弹在高速攻击时是难以拦截的

解放军方面早已预想，美国会在菲律宾海附近部署三个航母战斗群，并命令驻日本冲绳的海空军和海军陆战队立即进入战备状态，并派出轰炸机联队进驻关岛、阿拉斯加等地的空军基地。但这些兵力不可能马上到位，解放军的估计是，到登陆日之前美国的军力都无法完成准备，基本上要在登陆日之后的第15天，美军才有可能在美国总统的命令之下直接介入战局。但根据解放军方面的估计，那时他们已经攻占台北。其次，解放军还备有应变计划，负责处理美军提前介入或台北迟迟打不下来的局面。在应变计划中准备了军事航天部队、网络作战部队、火箭军部队、防空部队、轰炸机部队、潜艇部队等。

想定二：铁钻夹击战

顾名思义“铁钻战法”的思路是夹击敌人，解放军用三支部队分别从桃园、淡水、宜兰上岸，猛扑台北。另集结两支两栖登陆战斗群，其中一支在福州、平潭岛附近的港口就位，另一支则在相距较远的宁波。同时，还在厦门、泉州、东山岛等地部署疑兵，用来迷惑对手。

两栖登陆演习中的解放军部队

解放军还会向台湾的军事情报单位放出假消息，诱使台湾相信，解放军的这次军事集结，目标仅仅是金门、马祖等外岛而已。这次的作战计划，采用渐进、缓慢的方式来集结军力，有点像给弹簧慢慢施加压力，等到准备好的那一刻突然松开，让弹簧以雷霆万钧之力反弹回来，以便达成最大的奇袭效果，打对手一个措手不及。攻击预计在当年的9月底展开，这样解放军才能在春季和夏季有充分的时间，进行相关的训练。之后解放军会展开一连串的演习、训练和兵棋推演，重点都放在这次攻台行动，而主要的演练地点会放在海南岛。解放军会对外宣传说，这只是年度例行性训练，与台湾海峡的局势无关。

但这个消息一旦放出来，则会进一步加深台湾方面的疑虑。紧接着，解放军会针对金门和马祖展开“破坏行动”。8月间，金门和马祖会经常出现全岛大停电，人心开始陷入混乱，有钱人纷纷外逃。此外，有一艘油轮因操作不当撞毁了港口设施，渗漏出来的石油污染了整片海域，使这些外岛更加与世隔绝。而真正的首波攻击发起时间则定在登陆日之前的第7天，解放军将以猛烈的炮火攻击台湾的外岛，为登陆做准备。同时，解放军还发动了一系列的网络攻击，使台湾陷入一片混乱。登陆日之前的第2天开始进行空中攻击，用空袭和弹道导弹打击等手段，猛攻台湾的防空网和各种地下工事。

250千克级航空炸弹的爆炸效果

次日，解放军的潜艇组成猎杀战斗群，对位于花莲外海约50公里和澎湖列岛南方的两支台湾舰队进行饱和鱼雷攻击，在此之前，解放军的多艘潜艇已经跟踪这两支台湾舰队一段时间了。而这一波攻击的主要目的是在于尽量击沉台湾海军的舰艇，至少要将其驱散而无法互相支援。同时，解放军海军航空兵的轰炸机还挂载超音速反舰导弹，在大量战斗机的护航下，对残存目标进行再一次的攻击。登陆日的前夜，登陆船队及大量的水面护卫舰艇开始向预定地点驶去。为了达到最佳奇袭效果，解放军或许会等到施放登陆艇之前的最后几个小时，才展开排雷及排除海岸障碍的行动。解放军心知肚明，登陆区的障碍无法完全清除，台湾的海岸一定还会有许多“死亡陷阱”在等着他们，这一点无法避免，也只能接受。

解放军的093改型攻击型核潜艇，包括093A/B常规型潜艇在内的水下力量可以对美军航母、台湾海军的水面舰艇产生巨大的威胁

天亮之前的几个小时，解放军的特种部队已经渗透进入台湾，控制从宜兰登陆区连接台北市区的公路，并将重点控制其中的隧道。登陆日拂晓，即将展开登陆行动之际，解放军的战机开始轰炸台湾陆军。根据预估，登陆后的前几天，解放军会蒙受巨大的损失，但只要巩固台北附近的任意两个登陆点，那么已经上岸的部队就可以展开两面夹击，尽快粉碎台湾守军的抵抗，并让美军没有时间介入。解放军的战略策划者，在判读了最新的情报资料后相信，他们大概有5天到8天的时间，可以纵横整个台湾而不用担心美国军队介入。而5至8天后，美军的隐形轰炸机和核潜艇就有可能率先抵达，并有可能攻击解放军的关键目标。

这组照片出自中国海军官方微信公众号——人民海军，该部很可能是隶属海军的“蛟龙”突击队。海军突击队员身着新星空迷彩、新式携行具、新背包、新的高切头盔，头盔上还有单目夜视仪，用的是新步枪和新冲锋枪

中国人民解放军特种部队是中国人民解放军的精锐和新型部队之一，其前身是早先八路军、志愿军时期的侦察兵部队

有鉴于此，解放军也制定了相应的作战计划，将在登陆日之后的第4天，“抢先攻击”冲绳与关岛的美军基地，从而避免美军的全面干涉。

想定三：攻台的“垫脚石”

中国大陆突然遭受大规模的网络袭击，并认定这是境外阴谋主义分子的破坏行动。因而，解放军的高级将领趁机要求提升战备等级，并“严格控制”国际互联网。通过一系列的调查，解放军方面认定上述的网络袭击事件，很可能与台湾有关。经过长时间的讨论，中国大陆的决策层认定是台湾搞的鬼，不彻底攻占台湾，则中国大陆永无宁日。解放军在发起攻台战役时，计划略显“保守”，采用的还是传统步骤：先夺取金门，然后再攻占澎湖，再视需要进行两栖登陆。在控制中台湾以后，可以在当地持续集结一支庞大的兵力，随时准备北上攻占台北。

甚至连台北都不必打了，因为台湾守军撑不了这么久。攻击将于当年3月展开，在春季和夏季逐渐提高战争的规模与强度，不断对台施压，希望台湾当局会在9月底崩溃。解放军同时还规划了10月间的全面进攻计划，希望趁着冬季的强风还没出现在台湾海峡，就结束整个战役。在这个分阶段的作战计划里，每个阶段之间都安排了一段短暂的停火，以作为协商谈判的时间。中国大陆将对台湾发出最后通牒，要求台湾好好的想一想。如果台湾能够接受中国大陆的条件，解放军方面付出的代价就会大幅降低；如果台湾方面继续抵抗，解放军就大有理由展开下个阶段的武力攻击。每结束一个阶段，中国大陆就等于增加了外交筹码，让整个局势变成一场长期的心理战，并使美军的介入越发困难。

解放军海军拥有规模庞大的潜艇力量，可封锁台湾附近海域并对意图介入的海外军事力量形成很强的威慑

针对金门岛的攻势，将以陆海空联合攻击行动拉开序幕。解放军预计，在三天内就可以攻占金门岛，并在取得金门岛之后的30至45天内直扑澎湖列岛（视天气和其他因素而定）。而在澎湖列岛，预计将会爆发激烈战斗，但解放军仍可望在15天内获胜。一旦夺占澎湖列岛，解放军就会以此为基地，准备进攻台湾。预计战火要到7月间才会烧到台湾本岛，解放军会采用封锁加轰炸的方式打击台湾的防御能力，若遇到台风则会暂停水面与空中攻势，等到风平浪静之后再打。如果到9月间，台湾还没有屈服，届时解放军将会从厦门、澎湖派出两支两栖登陆部队进攻台中，并夺占台中的港口和机场，再将其修复运作，从而让第二波增援部队快速到达。

想定四：激战台北城

在中国大陆决策层的眼中，拿回台湾将是一个无上成就，也是其对中国历史的最大贡献。为了完成这个最大贡献，解放军联合参谋部拟定了一个完整的攻台计划。其中最大胆的一个设想就是，利用中国农历春节假期，将台湾打个措手不及。每年的春节假期依照农历而定，具体日期并不固定，但大约都在1月底到2月初之间。解放军知道，春节期间的台湾，其戒备程度是最低的，大部分人员都在享受一个星期以上的假期。还有些台湾人会趁着春节出国，到日本、东南亚或美国等地观光。在这个期间，台湾的官方机构也会放假休息，整个城市宛如空城。

但传统上，春节期间解放军的情况也差不多，但今年会很不一样。按照解放军的计划，一小股解放军特种部队会利用春节期间，趁机潜入台湾本岛，并采取相关的措施，不让台湾情报单位发出警报。与此同时，解放军主力部队也会趁机提高战备等级，随时准备应对突发情况。而北京方面还会通过外交和宣传渠道对外表示，此时的海峡局势较为稳定，即将出现正面的进展。经过综合研究，登陆日定在春节假期的第1天，并以当天凌晨3时为Z时，这时的台北几乎已经是空城，绝大部分市民都在睡觉。突然之间，一群巡航导弹精确摧毁了台北周边的指挥中心和防空网，台北对外联系的桥梁和隧道也都被弹道导弹炸烂。

运-20开展空降空投训练，运-20一次能将全副武装的一个120人的空降连，空投到数千公里范围内的指定区域，因此运-20运输机的服役，增强了我空降部队远距离的渗透和攻击能力

清晨5时，解放军的空降兵开始空降，着陆场首选在公园和高尔夫球场。而机降部队则乘直升机直扑台北松山机场，建立前进基地。而潜艇和气垫船则在淡水附近卸下特种作战部队，猛扑向台湾陆军关渡地区的指挥部（该部防守台北的北部通道）。稍早之前，中国大陆的“特工小组”还成功切断了台湾海军陆战队第66旅一个单位的水源和电源，迟滞了这个单位的反应时间。而另外一个“特工小组”，也在准备对台湾军队的高级将领进行斩首行动。前述的一系列举措，将肯定会给台湾带来混乱，紧接着，解放军将会针对台湾港口内的军舰和空军基地内的战机，发起空中攻势，并尽量将其摧毁。

而从福州、平潭岛等地出发的解放军登陆部队，此时正在横渡台湾海峡，登陆后将沿淡水河口直插台北，或者在台北港附近上岸。解放军登陆部队在台北附近摆好阵势后，整个解放军将会被统统动员起来，和台湾军队进行一场速度竞赛，且看谁是最后的胜者。解放军的战略规划者也知道，这个计划风险极高，仅仅是天气原因，就足以毁掉整个行动计划。同时，台湾的情报部门也可能通过自己的渠道提前获知解放军的意图，并出手尽量阻止，以争取政治上的主动权。即使老天帮忙给了好天气，即使解放军仍可能发动奇袭，台湾还是会以自己的方式动员起来。

运-9中型军用运输机空投伞兵（组图）

或许在解放军的特种部队还没有完全掌控台北之前、还没有从中国大陆获得增援之前，台湾军队的装甲部队就已经开进台北市区了。还有，台湾自己的空降部队也可能搭乘直升机，从登陆解放军的背后发起逆袭，也可能会“反败为胜”。尽管有上述考量，但这个计划的潜在优点还是会让中国大陆的决策层动心，就他们来看，就算台北之战没有获得最佳战果，但这一波攻击也会在台湾岛内“制造出足够的恐慌与混乱”，有利于解放军在接下来的几个星期等待天气好转后，继续实施攻台战役。还有，这场前哨战可以让解放军获得实际的经验和情报，并进一步了解台湾军队的反应速度与应变能力。此外，这个计划的成败关键在于速度，就是要让美军来不及反应，并用心理战的手段大肆渲染“美国在台湾最危急的时候放手不管了。”

想定五：台湾“分南北”

未来的历史学家们将会持续争论：为什么解放军会发动这次攻台战役？有些学者站在事后诸葛亮的角度，指出原因可能在于北京感觉到美国的势力在消退，例如华盛顿方面的国防支出降低、美国降低了对台湾“等盟友的安全协助”等。另有学者认为，原因或许出在台湾坚持主张“加入联合国”，在解放军发起进攻前的几个月，台湾曾就此议题举行“公投”，“绝大部分”选民“认同台湾加入联合国”，导致中国大陆方面感觉到红线已被触碰，开始准备以武力解决台湾问题。还有一派学者相信，解放军的这次攻台行动，是中国国防工业“疯狂发展的必然结果”。不管原因如何，解放军已收到命令攻打台湾。

其具体作战计划是派遣部队朝着台湾北部佯动，因为长久以来，大家都相信解放军的首选登陆地点一定在台湾北部。而事实上真正的攻台部队则向南走，分别在台南与枋寮抢滩。解放军预计在登陆日后的第15天，浊水溪以南的全部地区都将被攻占，并持续透过台湾最大的港口高雄，运送大量的人员、物资和装备，进入被攻占的区域。接下来，就是一场长期的消耗战。解放军向来的信念就是要速战速决，但这次可以慢慢打，因为以美国为首的“台湾盟友”不会出手帮助台湾，美国的孤立主义正在流行，完全改变了区域战略平衡。

解放军两栖突击登岛演练（组图）

解放军“野马”登陆艇直接将主战坦克送上滩头

既然时间较多，解放军的战略规划者也前所未有地勾勒出一个极长时间的登陆前封锁与轰炸阶段（大概45天），以大幅度削弱台湾守军的战力与士气，让情势对己方有利。北京的决策层也都认为，解放军的强大力量会让台湾胆怯，或许解放军根本不必打，早在解放军的第1艘登陆艇冲上滩头、第1个解放军空降兵踏上台湾土地之前，台湾就应该吓破了胆。而福建前线的解放军高级将领们则没有这么乐观，他们在综合分析了各种情报后，认为台湾不会轻易投降，甚至会抵抗到底，还可能会用大规模杀伤性武器来对抗解放军。其中解放军在滩头积累的军力最为薄弱，一旦遭到台湾方面大规模杀伤性武器的攻击，损失将会非常严重。

因此，解放军的高级将领们将会尽量延迟其两栖登陆部队进入战场的时间，让战事延长，并希望火箭军、网络作战部队、海军和空军能够先打出战果。根据计划，登陆日之前的第30天，解放军就会出动部队袭击位于南中国海上的两个台湾据点，太平岛和东沙岛。紧接着，在登陆日之前的第15天，开始进攻金门岛。而攻台部队的主要集结区，则选在东山岛和汕头。同时，福建的宁德港也将挤满了登陆部队，但这支部队存在的用意是要诱使台湾方面相信，解放军的主要目标是桃园，从而使台湾方面忽视南部（解放军的预定登陆区）。

在某机场展示的中国无人机家族

登陆日的前夕，将有数千辆坦克和各种装甲车辆被装载上船，而上述车辆预计将于登陆日之后的第10天抵达台湾，届时台湾南部的主要港口都将落入解放军之手（解放军方面是这么预计的）。当然这种大规模的装载行动，恐怕很难保密，很可能会被台湾方面的潜伏情报人员获知。为了混淆台湾方面的视听，解放军很可能会放出假消息，指出这只是一次战略威慑行动，并不会真正开战。在登陆日的前一天，解放军还可能派遣一支无人船队，驶入布满水雷及各种障碍物的桃园沿海，以诱爆各种水雷，借此清理出一条安全的航道。同时几百架已经退役的老式战斗机也会接受相应的改装，变成自动驾驶的无人机，消耗台湾的防空导弹，并执行“自杀式”攻击任务。在整个战争期间，上述的欺敌行动将会在海峡两岸不断上演，无论是台湾还是中国大陆，都不知道未来的走向究竟会如何。