美国贸易代表办公室：拜登政府将使用“一切可以使用的工具”应对中国不公平贸易做法 关注新疆强迫劳动项目

美国贸易代表办公室星期一(3月1日)在向国会递交的年度贸易议程报告中说，拜登行政当局将使用“一切可以使用的工具”应对美国所说的北京不公平的贸易做法。报告还说，拜登政府将把处理中国针对新疆维吾尔人等少数民族的强迫劳动项目作为一个优先事项。目前，拜登政府正在对美国的对中国贸易政策进行全面审议。

美国贸易代表办公室递交了《拜登总统2021贸易议程与2020年度致国会报告》。

美国贸易代表办公室在一份声明中说：“总统希望有一个公平的国际贸易体系，推动包容性的经济增长并反映美国的普世价值观。贸易政策必须尊重劳动的尊严并且把美国人作为劳动者和工薪族而不仅仅是消费者来珍惜。总统的贸易议程将通过打击世界各地的强迫和剥削性的劳动条件、腐败、对妇女和少数族群的歧视来恢复美国的全球领导力。”

声明还说：“通过双边与多边接触，拜登行政当局将寻求建立有关贸易政策的共识，以应对气候危机，支撑可持续性的再生能源供应链，让竞争场地公平化，劝阻监管套利并促进创新创造。”

这份报告在谈到中国时说，拜登行政当局将通过制定一项全面的战略来应对中国胁迫性和不公平的贸易做法。

报告说： “拜登行政当局认识到，中国胁迫性和不公平的贸易做法伤害美国劳动者，威胁我们的技术优势，削弱我们的供应链韧性并破坏我们的国家利益。应对中国挑战将要求有一个全面性的战略和比最近零敲碎打的方法更为系统性的方法。拜登行政当局正在对美国对中国的贸易政策进行全面审议。”

报告还说：“拜登政府致力于使用一切可以使用的工具来处理中国一系列继续伤害美国劳动者和工商界的不公平的贸易做法。”

报告提到了中国限制市场准入的关税与非关税壁垒、政府批准的强迫劳动项目、诸多领域的产能过剩、利用不公平补贴和鼓励进口替代的产业政策和出口补贴以及强制性的技术转让、非法获取和侵犯美国知识产权、言论审查和其它对互联网与数字经济的限制以及在大量领域未能向美国公司提供与中国公司在美国受到的相似的待遇。

报告特别提到了中国政府在新疆针对维吾尔人和其他宗教与民族少数群体的广泛存在的强迫劳动项目，并表示将把处理这一问题作为拜登行政当局的一个重点事项。

中国政府否认有强迫劳动项目。北京声称政府是在努力消除贫困并采取预防性的反恐措施。

美国贸易代表办公室的这份报告说，拜登行政当局将通过强化执行力度来确保中国履行其现有贸易义务，而在国际贸易规则有缺失时，“美国将努力应对它们，包括通过加强与我们的伙伴和盟友的合作。与此同时，拜登行政当局将在国内对美国劳动者、基础设施、教育和创新进行必要的转型投资，以加强美国的竞争力并让美国处在一个更有优势的地位来应对中国经济政策所产生的挑战。”

在前总统特朗普执政时期，美国与中国展开了贸易战，特朗普政府对中国征收了惩罚性的关税，两国随后在2020年1月达成第一阶段的贸易协议。由于新冠病毒疫情等原因，中国目前远未达到这项协议要求的购买美国产品的目标。

目前每年大约3千7百亿的中国输美产品仍要缴纳关税，拜登政府目前保留着这些关税。

国会要求总统每年提交贸易议程报告，这是拜登政府的首份报告。

拜登总统提名的美国贸易代表戴琪( Katherine Tai)仍需参议院确认。戴琪上星期在参议院财政委员会的提名听证会上作证。

她在事先准备好的听证会开场声明中谈到中国时说：“我之前担任过美国针对中国不公平贸易做法的首席执行者。我有第一手的经验知道我们有一个战略性和连贯性的方案是多么的重要，这个方案要让中国承担责任，落实它的承诺，并与它的国家指令型经济有效竞争。我知道我们现有工具箱的机会和局限性。我也知道建立一个总统所说的‘美国盟友的联合阵线’是多么的重要。”

“中国同时是一个对手和一个贸易伙伴，一个我们也需要与之合作来处理某些全球挑战的特大号参与者，”戴琪在证词中说，“我们必须记住如何一边走路一边嚼口香糖并且同时博弈。”

她对参议员们说，她的父母出生在中国大陆，在台湾长大，后来移民美国。她说，美国欢迎了他们，而她为父母对美国的服务感到“自豪”。她说：“我很自豪生活在这样一个国家，仅仅在一代人的时间里，他们的女儿可以长大成为在全球各地代表美国和我们的利益的人。”