越中关系70年：重要的里程碑

　　胡志明主席与毛泽东主席 —资料图

　　（共产主义杂志）越南与中国互为近邻，有着许多相同之处和传统友好关系。两国建交70年来，尽管经历了一些波折，但友好合作仍是主流，这符合两个民族的共同愿望和利益。越方希望双方共同传承、维护和发扬好两个民族共同的宝贵财富——睦邻友好关系，并保持稳定发展的趋势，切实造福两国人民。健康稳定发展的越中关系也会为地区的和平、稳定与繁荣作出积极贡献。

　　2020年对越中传统友好关系有着重要的意义。今年庚子年的春天，在迎来2020新年的同时，越中两国人民怀着喜悦的心情纪念两国建交70周年，共同重温由胡志明主席和毛泽东主席以及两国老一辈领导人和革命家精心缔造和培育的睦邻友好关系70个春天的历程。

　　越中全面战略合作伙伴关系

　　1950年1月18日，作为一个重要的里程碑，而被写入了越中关系的历史。成立不久的中华人民共和国，成为世界上首个承认并与越南民主共和国(现为越南社会主义共和国)建立外交关系的国家。该事件不仅体现了两个山水相连的邻国人民之间的关系，而且还显得特别有意义，因为越南人民争取独立自由和民族解放的斗争正处在充满困难和挑战的时期，为越南人民的正义斗争走向最终胜利注入更多力量。之后的1954年9月1日，罗贵波同志成为在越北战区向胡志明主席递交国书的首位外国大使。

　　70年来，虽然两国关系时有波折，但友好合作仍是主流。由胡志明主席和毛泽东主义以及老一辈领导人精心缔造和培育的两党、两国和两国人民之间的友谊，是两个民族共同的宝贵财富，助力保持越中传统友好关系稳定发展势头，切实造福两国人民。相互支持和帮助，对两国在不同时期的民族解放和社会主义建设事业的成功作出了贡献。越南党、国家和人民始终珍视并铭记这些感情和实践过程。

　　在越南的对外关系整体中，对华关系有着重要的地位和作用，是越南党和国家对外政策中首要的优先方向。值得一提的是，自1991年正常化以来，越中关系已在政治、经济到社会文化、国防安全、民间交流等所有领域上广泛深入发展。高层交往和接触频繁，形式灵活多样。双方明确在“长期稳定，面向未来，睦邻友好，全面合作”方针(1999年)和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神(2005年)指引下推动两国关系发展。2008年，双方同意建立越中全面战略合作伙伴关系框架，这是越南与世界各国关系中层次最高、内涵最深广的合作框架，中国也是世界上第一个与越南建立这一合作框架的国家。

　　在双方共同努力下，近年来越中关系总体上保持发展势头并取得许多新进展。双方保持经常性的高层互访和接触。2015年和2017年，两党总书记在同一年实现了互访。两国高层领导在各多边场合上经常会面。通过互访和接触，两党两国高层领导达成了重要的共识，助力巩固和增进政治互信，推动各领域全面合作，是对越中关系的健康稳定发展的基础性、长期性战略指引。2017年11月发表的《越中联合声明》强调：“双方将始终从战略高度和长远角度看待和发展越中关系，相互坚定奉行友好政策”，认为“两党两国高层特别是最高领导人保持经常接触，对双边关系发展具有重要引领作用”，一致同意通过双边互访、互派特使、热线电话、年度会晤及多边场合会见等灵活多样的形式，保持和加强高层交往的优良传统，及时就两党两国关系的重大问题和共同关心的问题交换意见。

　　截至目前，越南和中国建立了中央到地方涉及几乎所有领域的近60个交流合作机制，在促进两国各部委、行业、地方之间的友好合作关系起到重要作用。其中，越中双边合作指导委员会是统筹协调两国各合作领域的机制，迄今召开了11轮会议。双方正为筹备拟在中国举行的第十二次会议保持积极配合。

　　两党合作得到加强，对建立两国互信关系起到重要作用。双方保持团组互访并建立了党的对口部门常态化的交流合作机制，特别是在干部培训、党建等;成功运行两党高层会晤和理论研讨会等机制，以交流党建、治国理政、革新、改革开放和融入国际等经验;签订并有效实施两党合作计划和两党高级干部培训合作协议。

　　越南国会与中国全国人大、越南祖国阵线与中国政协以及外交、国防、公安等部委之间的交流合作不断深化。迄今，双方办好了越中边境国防友好交流、战略安全对话、国防战略对话等活动;保持海军军舰互访、陆地和北部湾联合巡逻、越南海警与中国渔政总队渔业联合检查、年轻军官交流等。

　　越南各地与中国各省市区，特别是广西、云南、广东的合作十分活跃，取得许多务实成果。截至目前，已有越南近50个省市与中国各省市区建立友好合作关系。两国地方之间的交流合作机制和活动已成常态，如越南广宁、谅山、高平、河江等的省委书记与中国广西壮族自治区党委书记之间的新春会晤以及这些省份与广西联合工作委员会，越南各部委、地方与中国广东省合作协调会议，河江、老街、莱州、奠边四省与中国云南省的联合工作组，老街、河内、海防、广宁等省市与中国云南省之间的经济合作走廊等。通过各场会议，双方就增进相互理解与信任，促进各领域务实合作，处理合作过程中遇到的困难、障碍，携手共建和平、稳定、友好的边界线等的措施深入交换意见，为越中全面战略合作伙伴关系健康稳定发展作出了贡献。

　　各人民团体之间的交流合作不断扩大，助力增强互信，推动互利合作，为两国关系打下坚实的基础。双方配合举办了众多活动，如人民论坛、人民友好大联欢、边民大联欢、青年友好会见、青年大联欢等。

　　经贸投资、科技、文化、教育、旅游关系发展不断走深走实，成为两国关系的亮点。2017年11月，两国签订了“两廊一圈”框架与“一带一路”倡议对接合作谅解备忘录。自2004年以来，中国成为越南最大贸易伙伴。迄今，中国是越南第一大进口市场和第二大出口市场，而越南是中国在东盟最大贸易伙伴、中国在世界上第八大贸易伙伴、第五大出口市场和第九大进口市场。2018年，越中双边贸易额达1067亿美元，相当于1991年的3300多倍。2019年双边贸易额约达1168亿美元，较2018年增长9.5%，相当于两国关系正常化的1991年的3650多倍。

　　2015年11月5日下午，阮富仲总书记与习近平总书记、国家主席见证两国政府关于合作保护和开发板约(德天)瀑布旅游资源协定的签署 —图片来源：越通社

　　截至目前，中国对越投资项目2807个，协议资金总额163亿美元，在对越直接投资的135个国家和地区中排第七位。中国政府对越提供的长期优惠贷款和无偿援助，也为越南多地的经济社会发展起到重要作用。每年有超过500万人次的中国游客赴越旅游。目前约有1.1名越南学生在华学习和2000名中国学生在越学习。两国正保持沟通并采取一些办法来克服各合作领域中存在的问题。

　　推动越中友好合作关系长期发展

　　通过双方在实施各项协议和两国高层共识中所付出的共同努力，两国关系存在的问题逐步得到解决。从长期利益出发，两国完成了陆地边界勘界立碑和北部湾划界的全部工作。两国于1999年签订陆地边界条约，2000年签订北部湾划界协定和渔业合作协定，2008年完成勘界立碑全部工作并于2009年签订陆地边界管理的三份文件。这是具有历史意义的重大事件，为将越中边界线建成和平稳定和发展的边界线提供前提，助力增强两国友好合作关系，同时是两国处理和解决边界领土问题中存在的分歧的宝贵经验。

　　目前，两国对海上问题有着分歧和不同看法。两党两国高层领导已就管控分歧、维持东海和平稳定达成了许多重要共识。双方于2011年签订了《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，建立并保持关于边界领土问题的政府级谈判机制，两国外交部副部长、政府级边界谈判代表团团长会晤以及越中北部湾湾口外海域专家工作组、海上低敏感领域合作工作组、海上合作共同发展磋商工作组等谈判机制。

　　有关东海问题，越方始终坚持符合《联合国宪章》和国际法规定的和平方式，其中优先开展谈判和对话，以寻求办法处理分歧。越南与中国保持多层级、多渠道的经常性沟通，旨在保持东海和平稳定，助力维护地区乃至世界的和平稳定;与东盟各国一起，坚持同中国围绕高效务实的“东海行为准则”展开谈判。

　　解决陆地边界和北部湾划界问题谈判过程中得来的宝贵经验，加上《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》和两国高层领导所达成的共识，将为双方在考虑两国友好关系、尊重彼此正当权益、符合国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》和东盟与中国签订的《东海各方行为宣言》的基础上继续谈判、寻求办法逐步和平解决东海问题提供前提、带来信心。

　　在世界和地区形势错综复杂的背景下，越中两党两国在国家革新、改革开放和发展事业中都面临着新机遇新挑战。双方比任何时候更需要一个和平稳定的环境，服务于各自发展的战略目标。纪念越中建交70周年的2020年，是双方共同回顾过去、面向两国关系新历程的契机。越南党、国家和人民一贯重视对华友好、平等互利合作关系，真诚希望越中全面战略合作伙伴关系不断深入、持续稳定发展。实践证明，在相互尊重、互利合作基础上不断巩固和发展友好关系，有着极其重要的意义，符合两国人民根本和长远利益，为巩固地区乃至世界的和平、稳定、合作与发展作出贡献。

　　越中关系70年来的成果是两国人民的宝贵财富。2020年，两国将配合举办丰富多样的涉及许多领域的纪念和友好交流活动。双方同意推动高层互访和接触，配合办好纪念越中建交70周年系列活动，有效实施各种交流合作机制，保持经贸投资、旅游合作积极发展势头，不断扩大科技、交通运输、农业等合作领域并使之提质增效，继续支持并鼓励各地方增进交流和互利合作，办好各种民间交流活动，增进相互信任和理解。此外，双方应认真遵守高层共识和《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，在尊重彼此正当权利、符合国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》和《东海各方行为宣言》的基础上推动海上合作，为地区乃至世界的和平、安全与合作作出贡献。

　　我们相信，这些活动将为推动两国关系持续发展注入新动力，希望2020年将标志着两党、两国和两国人民关系中更加美好的发展新阶段。

　　文章来源：《共产主义》杂志2020年2月第935期