1949年8月26日，总裁 蒋公下达对浙江地区大轰炸手令，全文如下：
定海周主席【按：周嵒】，密。并转桂总司令【按：桂永清】、王副总司令【按：王叔铭】、石司令官【按：石觉】。对大榭面的轰炸想在进行中。另有三点亦望努力完成。
（一）浙江临海各地之船舶，海军总部应立即派遣舰艇作有计划有步骤之行动，前往搜捕，押至定海集中管理。至对省境内通海之各江，如钱塘江、甬江、灵江（即临海通海门）、瓯江、飞云江，海军不能深入者，对停泊与行动之船只，应派空军加以轰炸扫射，彻底毁灭。每日拂晓以后，黄昏以前，各江均需派遣飞机一架，前往巡察搜索，务期彻底断绝匪之水上交通。
（二）象山、镇海、宁波、杭州间之公路交通，亦应由空军严密监视，尤其是夜间设法巡航，并破坏其桥梁设施，以增加其运动之困难，粉碎其进犯定海之企图。
（三）现在定海之船户及渔民，应照阎院长所拟防卫台湾案，切实执行。俾定海每一人民，均能成为有组织、有训练之群众，为剿匪反供而努力。
以上三点，为保卫舟山，建立东南反攻前进基地之基本工作。望诸同志同心一德，督率所部，卧薪尝胆，于一个月内完成之。并盼将实施步骤及日程，先行电复为要。
中正，未宥【按：8月26日】机渝。
9月1日，王叔铭向蒋经国报告贯彻 蒋公大轰炸手令的具体实施方案，全文如下：
蒋经国兄，密。
（一）总裁由周主席转下之未宥机渝手启电奉悉，弟必努力以赴。攻击之步骤：
1、破坏匪对舟山之攻势准备为最急要。
2、攻击浙东沿海之公路交通，破坏其主要桥梁，炸射其补给站，并先破坏宁波两大桥梁（宁波、奉化间，慈谿、宁波间）及文亭（？）三大桥。
3、攻击甬江及象山港之船只为首要，钱塘江、灵山【按：江之误】、瓯江内者次之。飞云江内之交通设备。
4、攻击可威胁宁海及其重要葫岛匪兵阵地。
5、监视穿山、镇海、三山沿海地带之匪军活动。
6、攻击京沪杭间之交通及黄浦江、长江内之船舶。
7、京沪杭一带之战略侦查，监视机场。
8、协助海军至长江口沿海之封锁。
（二）温州为匪装设带发动机船只之工厂，须常攻击。但此间兵力有限，任务繁多，恐有疏漏，决以驻台空军以桃园为基地与驻定空军增厚实施，但以桃园者为主，定海者副之。
（三）定海基地狭小，最多尚可增机五架，深感困难。
（四）机场周围近山，不能夜间航行，但仍正装设夜航设备，作万一之需要。
（五）总裁所示者过去已如示实施，但未能完备耳。
以上各点自九月一日起实施，但尔后须依据陆空军之情报、作战计划及土匪之动态及时之变更措施也。
谨复，弟叔铭，申先定印。
