印度筹建全球最大人脸识别系统，治安效果受期待但隐私立法滞后

2013年6月12日，印度迪马普尔，当地一家修车厂内，13岁的童工Vikram Baruah正在工作。

记者 | 刘芳

印度正式启动搭建世界上规模最大的人脸识别网络系统。

CNN报道称，印度国家犯罪记录局已于日前发布了一份172页的文件，详细列出了人脸识别项目招标要求，有意向的公司须在本月11日前提交竞标书。

CNN获得的会议纪要显示，大约有80家供应商代表参加了7月底在国家犯罪记录局德里办事处举行的竞标前会议。他们讨论了国家数据库将如何与地方的警方平台整合，以及它是否应该能够识别做过整形手术的人等焦点问题。

市场研究机构TechSci预计，印度人脸识别市场规模将在2024年增至43亿美元。不过由于此次招标采用美国国家科学技术研究院（U.S. National Institute of Science and Technology）的标准，符合招标要求的印度本土公司寥寥无几。

据悉，该平台将收集妇女和儿童发展部等政府机构数据。来自全国29个邦和7个联合领地的警察将能够通过一款手机软件访问统一的中央数据库来搜索这些图像。

不仅如此，该平台还可以基于报纸上的照片、公众发送的图像或嫌疑犯素描进行搜索。招标文件显示，该系统将识别闭路电视摄像头上的人脸，并在“发现匹配黑名单的时候发出警报”。

《环球时报》综合报道称，目前印度警察人手紧缺，平均每名警察要处理724名公民的需求。在过去30年中，印度发生了100多起恐怖袭击，2008年孟买连环恐怖袭击致百余人死亡。对于警察来说，如果实施得当，该系统将是打击犯罪的重要工具。

在这个拥有13.7亿人口的国家，寻找失踪儿童是警察面临的重大挑战之一。新德里警方提供的数据称，在印度有超过30万儿童失踪，超过10万人生活在（孤儿院）等机构中。  

儿童保护活动人士Bhuwan Ribhu对CNN表示，他所在的机构利用人脸识别技术试验项目已经将“10561名失踪儿童人脸信息与那些生活在（孤儿院）等机构中的儿童进行了匹配，目前他们正在与家人团聚”。他还表示，这些儿童中的大多数是人口买卖的受害者，他们被迫在田里、服装厂或妓院工作。

不过Ribhu的数据仿佛和官方数据并不匹配。今年1月，德里高等法院表示，人脸识别设施在过去三年内没有找到在德里失踪的5000名儿童中的任何一名，这是“不可接受的”。

除此之外，印度在隐私保护法方面的缺失也引发了担忧。

2017年，印度最高法院发布了一项具有里程碑意义的裁决，裁定隐私权是该国宪法规定的基本权利的一部分。

这项裁决为个人数据保护法草案铺平了道路。该法案于去年提交给中央政府，但目前尚未提交议会。

更重要的是，印度正在建造的人脸识别网络系统有可能会与包含12亿人指纹、视网膜等生物识别信息的数据库Aadhaar相连接。与这些生物识别信息相连接的是个人银行账户、缴税记录等。目前印度警方还不能进入Aadhaar数据库。

在2018年，Aadhaar数据库的安全问题成为印度社会讨论的焦点问题之一。调查发现，购买一个公民的个人信息只要8美元。

2019年9月，印度南部泰米尔纳德邦马杜赖市警方面部识别数据库的照片和电话号码被泄露到网上。

看来在改善治安和保护公民隐私的需要之间，印度还有很长的一段路要走。