澳前總理陸克文：中美可能大戰？避戰10要點

澳洲前總理陸克文（Kevin Rudd）22日在《外交雜誌》（Foreign Affairs）撰文指出，中美關係如今已從戰略接觸（strategic engagement）階段，改為戰略競爭（strategic competition），這種轉變會有一些始料未及的後果，最嚴重可能是武力衝突，而美國及其盟邦此時得思索10個重要問題，避開這場可以避免的中美之戰。

陸克文曾任澳洲外長，兩度擔任澳洲總理，現為「亞洲社會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）總裁，通曉中文。他的這篇文章改寫自本月初他在美國海軍學院發表的演講稿，當時陸克文曾表示，中美關係在今年出現根本變化，人們未來回顧21世紀時，會把2018視為中美兩強的轉捩點。

陸克文在文中說，大陸軍事及經濟實力已開始挑戰美國在全球的主導地位，美國決定在外交政策及經濟策略上與大陸交鋒，是不可避免的結構性回應。美方策士在充分考慮此一轉變時，需設想及因應一些始料未及的可能後果，包括美中關係迅速由戰略競爭惡化為分道揚鑣、對抗、封鎖圍堵，以及最終的武力衝突。

他指出，值此美方將策略化為政策之際，美國及其盟邦需思索10個重要問題：

1. 美方希望的最後結局是什麼？如果中方不跟美方簽訂公平的貿易條約，繼續所謂竊取美國智財權、執行強迫技轉之類掠奪式作法，美方怎麼辦？

2. 在此戰略競爭時期，遊戲規則是什麼？例如，美方如何規範中方艦艇在南海進逼美方艦艇事件？

3. 美中之間是否有任何戰略共通點，可作為未來雙邊關係概念架構？

4. 美方有些戰略規畫者可能認為，過去圍堵蘇聯、使其因內部壓力而崩潰瓦解之事，會發生在中國，這種想法值得三思，因為中國的現況迥異於當年的蘇聯。

5. 美方確信大陸的威權式資本主義，真的對民主式資本主義形成意識型態上的強大威脅嗎？

6. 針對大陸目前一帶一路之類計畫所反映出對世界其他國家在財務及經濟上的承諾，美方準備提出對等計畫嗎？還是打算繼續減少援外經費？

7. 長此以往，就亞洲及歐洲的貿易及投資而言，美國要如何與大陸競爭？大陸目前已超越美國，是亞洲及非洲的最大經濟夥伴，接下來很可能就是歐洲及拉丁美洲的最大經濟夥伴。

8. 美方是否信心十足，認為全球盟邦會支持美國對大陸採取戰略競爭立場？許多國家可能在中美兩邊同時押寶。

9. 美國希望世界支持美方新戰略，而不支持大陸成為區域及全球領導時，給了什麼理念上的理由？

10. 美中關係破裂將如何立即影響全球經濟，及影響對抗氣候變遷的全球行動？

陸克文說，作為畢生支持與美國繼續維持百年盟友關係的澳洲人，他選擇站在避免美中開打不必要之戰的一方。他認為，美中雙方皆需找出投降和對抗之外的第三條路，且協助他國走出目前進退維谷的困境。

澳洲對於美中交鋒日益擴大且激烈，頗有危機感，《澳洲人報》主編謝利丹（Greg Sheridan）日前在該報撰文指出，美中關係已由合作轉為對抗，這是澳中關係新紀元，但澳洲尚無能力因應此一變局。