中国祭旗WTO《安全例外》条款禁止出口美国稀土将沉重打击美军工业
作者：潮水
据彭博社3月27日报道，美国财政部助理部长塔博特（Heath Tarbert）在华盛顿的一个活动上表示，政府在考虑根据国际紧急状态经济权力法案动用紧急法律来针对中国。他说美国考虑动用国内法《国际紧急经济权力法》遏制中国在美收购敏感技术。美国财政部正在制定计划，明确将禁止中国企业投资于半导体和5G无线通信行业，以阻挠中国实现《中国制造2025》计划。此前，美国商务部禁止了猜测背后有中国企业参与的新加坡博通對美国高通的并购。紧接着，美国商务部又祭出禁制令，封杀中国中兴，人为切断国际产业链，沉重打击了中国半导体业界的发展。白宫並公开宣称，如此作为是考虑到美国的“国家安全”。美国把中国看作国家安全的“威胁”，甚至是“敌人”，因此，白宫决定打断中国制造2025计划，阻止中国的进一步发展壮大。白宫在禁制令出台的同时，派出罗斯福号航母作战群，进入中国南海专属经济區海域，举行海空军事演习，威胁攻击中国在南海的领土主权，公开武力威胁中国的国家安全。在白宫以国家安全为由，封杀中国大型半导体企业中兴的同时，美国的武装力量卷入對中国国家安全的行动，这自动激活了世贸组织《关贸总协定》第21条“爲保护国家安全利益，可以采取贸易限制措施”、《服务贸易总协定》第14条之二安全例外“允许成员在战争、外交关系恶化等紧急情况下，爲保护国家安全利益采取必要的行动，對其他相关成员不履行世界贸易组织规定的义务”的条款。中国现在可以遵循上述条款，合法禁止稀土出口美国。考虑到中国稀土出口占世界出口总量的84%，而美国對稀土的需求仍然主要依靠进口中国稀土。目前，美国工业生产中所用稀土几乎完全依赖从从中国进口。而过去中国稀土對美出口，也主要是因爲中国以美国爲战略伙伴国，所以并没有加以限制。美国国内不能生产镥、钇等重元素，稀土金属、稀土粉体、銣铁錋磁铁产量低，即使在2012年後，美国联合加拿大、澳洲加紧开发稀土，这一局面仍無改观，使美国工业，特别是国防工业仍严重依赖进口中国稀土。所以，中国在目前特朗普政府视中国非经济伙伴，而是“竞争对手”，甚至把中国妖魔化爲美国的“寇仇”，中国完全不必再忌惮美国军事工业的发展受阻。如果，中国祭旗WTO“安全例外”条款，报复對南海的军事挑衅和對中兴的封杀，對美国执行7年零3個月的禁止出口美国稀土的禁制令，中国将会收到世贸组织的批准。（作者：潮水）
附文：世贸组织例外条款
世界贸易组织的有关条款规定，在某些特殊情况下成员国可以对WTO基本原则进行例外处理，被称为例外条款。即主要是指《关贸总协定》第20条和《服务贸易总协定》第14条之二“安全例外”和《关贸总协定》第21条规定：（2）为保护国家安全利益采取必要的行动：以裂变材料或提炼裂变材料的原料，与武器、弹药和作战物资的贸易有关的行动，在战时或国际关系的其他紧急情况下采取的行动；（3）维护国际和平与安全的义务而采取的行动。即在上述情况下，可以采取贸易限制措施，如限制对特定成员的进出口产品、贸易禁运、限制其他成员的进出口，以及解除与其他成员的权利和义务关系。《服务贸易总协定》的第14条之二“安全例外”（二）安全例外 世界贸易组织的安全例外规定，允许成员在战争、外交关系恶化等紧急情况下，为保护国家安全利益采取必要的行动，对其他相关成员不履行世界贸易组织规定的义务。
