| 刚从越南调研回来，对比五年前还是有点让人吃惊 |
| 送交者: 2017年11月13日23:38:55 于 [世界军事论坛] 发送悄悄话 |
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ZT: ============ 作者：房宁 中国社科院从2008年以后，就一直在研究亚洲一些重要国家在工业化时代的政治发展问题，越南是我们一个很重要的研究对象。按中国人的标准，越南也许不够大，但客观上它是东盟中的大国，且是我们的重要邻国。 在发展道路、社会制度上，越南和我们也有相似性，这些理由使我们十分关注越南。这次是中国社科院和越南社科院联合举办的一个论坛，讨论中国十九大还有APEC背景下的中越关系。 我上一次去越南调研是2012年，一别五年再看越南，它的发展还是有些出人意料的。从经济数据上看，这几年越南都有5%-6%的增长率，算高速度增长了。 更值得关注的也许是越南的城市化进程，10年前越南的城镇化率只有30%，现在已经到了40%，这是一个很重要的指标，也就是说它大概每年有1%的增长速度，这是非常快的速度。 从对河内的直接观感来讲，大家都知道过去越南是摩托车的海洋，天刚亮，河内的摩托车就已如过江之鲫，多且快，整个街道像一条摩托车的河流，汽车像漂浮在河上的小船。 这一次我吃惊地发现，河内的早晨街道上已经形成了摩托车和汽车的分流，汽车在中间，摩托车在两边。根据统计，河内目前已有40万辆私人轿车，由此可见越南发展变化还是很大的，目前正处于快速工业化的上升期。 从工业化发展的普遍规律看，越南目前处于工业化初期快速发展阶段，即所谓的起飞阶段，有很大的发展动力、活力和发展空间。 具体来讲，首先，给人印象最为深刻的是，越南社会非常具有活力，只要去过越南，都能强烈地感受到这一点。我有晨跑的习惯，早上五六点钟天蒙蒙亮摩托车就上路了，而且一天之内交通几乎没有高峰和低谷之分，从早晨5、6点到晚上10来点都是川流不息的车流。 这大概也和越南人的工作模式有关，在越南兼职的人特别多，一般人在主业之外都会有一份兼职，打一两份工很正常。“猪往前拱鸡往后刨”，越南人十分勤劳努力，按我们的说话，人人努力追求美好幸福。越南人的勤奋劲儿一点不输中国人。 第二，越南人口年轻。 越南35岁以下的人口占比高达70%，一到越南你会感觉到这是一个青春洋溢的社会，到处都是年轻人，这些可都是非常宝贵的劳动力资源。 越南劳动力的素质也不错，这一点让我回想起中国改革开放之初，那个时候人们的求知欲很旺盛，能上大学的上大学，不能上大学的上夜校。现在越南各种业余培训班很多，到晚上经常可以看到路边上、在敞开的店铺里，人们支个黑板就开始学习啦。 越南也不乏国际人才，海外留学归国的比例非常高，所以它的劳动力素质也相对比其他发展中国家要好，当然绝对水平可能还不行，但这种全民学习的热潮很让人感动。 包括我们在和越南社科院的同行们交流时，他们的态度都非常谦虚，总是说要向中国学习，但还学得不好，问我们怎么能学得更好。这次和我们一起开会的都是越南的学术精英，他们对中国的了解非常准确、深刻和全面，远远胜过我们对越南的了解，他们的水平超过我想象。 越南很注重政治稳定和社会安定。这一次去越南，一天我晚上十点出门，在河内中心区的大街小巷一直走了四个小时，完全没有不安全的感觉。我在这儿和当地的华人、华商接触，他们普遍的感受也是越南社会非常安全。越南老百姓性格温和友善。 越南人喜欢打羽毛球，我上次来的时候在街边上看他们打羽毛球，虽然双方语言都不通，结果他们还是邀请我一起打，知道我是中国人以后也很友好，还请我吃他们自己带的早餐。 在越南，摩托车这么多，路上大家刮了蹭了摔倒了，站起来看看没事就各走各的，话都不多说，非常有意思。我们上次从河内到胡志明市一路考察，沿途1500公里没见过打架吵架的。 可以看出，这个国家从政府到民间，都很注意社会的安定和谐。这也许和越南的历史有关。越南经历过很苦难的战争，现在的越南人很珍惜来之不易的和平生活，注意保持社会的安定和谐。这些都是越南比较好的地方。 此外，越南对中国的学习是全方位的，应该说政治、经济、社会、文化，正面的、反面的，它们都有学习和研究。 首先就是在经济上，和中国一样，越南坚持市场取向的经济改革，而且在这方面越南应该是个加强版，它的自由度更大，社会活力也更强。换句话说，越南的政府是个无为政府，这和中国不一样，中国的政府是积极有为的政府。在越南，政府管的事情比较少，有些也管不了，这反倒给了社会很大的空间。 我们这次去越南主要是和越南同行交流十九大，结果发现他们对习近平总书记的报告，是一字一句的研究，而且对很多细节、很多和以前报告不同的地方，他们都很清楚。 从大问题到小问题，甚至某些表述，他们研究的都很认真、很细致，中国的一举一动他们都看在眼里。他们学习中国特色社会主义是非常有诚意的，虽然中越之间经常有矛盾，但是有矛盾和学习中国是两个概念，他们分得很清楚。 我刚才提到越南政府是一个无为政府，社会很有活力，这是好事，反过来也会成为问题。政府无为的缺点就是它的组织性差，表现在工业化阶段，就是国家没有战略性发展。 所谓战略性发展表现在四个方面：第一，政府有规划；第二，政府提供良好的基础设施；第三，政府能够筹集经济发展所需的初始资金；第四，政府能够提供软环境，包括法治、教育、公共管理。 但现在越南政府能够提供的公共产品太少了，这和中国差的就不是一个数量级了。所以在越南，你看到它的基础设施很差，政府筹集的资金也不够，社会负债率很高。 和中国江浙地区一样，越南处于水网地带，要发展城市就要架桥，但除了河内和胡志明市，一般的城市城区只有两座桥，对比中国，以杭州为例，改革开放之初杭州只有一座钱塘江大桥，现在已经将近20座桥和隧道。 越南到现在还没有贯穿全境的高速公路、高速铁路，从南到北只有一条公路叫一号公路，实际走起来平均时速大概只能达到50公里左右。而且现在越南的铁路还是当年滇越铁路的那种米轨。我把越南基础设施的发展水平称为“二桥时代，50公里时速”。 这就造成了一个问题，尽管越南劳动力丰富，发展空间也很大，但由于交通等基础设施建设落后等问题，导致生产成本特别高，限制了加工业的发展，这一点和印度很像。当然印度的情况还要严重一些，工业品成本中的一半都是交通运输成本，越南大概能达到20%-30%。 现在我们中铁六局在河内修一条18公里的轻轨，大概修了有七八年了，还没有修好，其中很大一个原因就是当地政府部门之间协调不力，没有战略性发展的眼光。 这也是越南学者感觉自愧不如中国的地方，当然这和越南整个国家的历史、文化都有关系，不是一下子想学就能学得来的。 还有一个问题也需要指出来，就是越南普遍的“拿钱”问题，用中国的政治语言讲就是腐败问题很严重，这也是越南的一个“特色”。 在越南只要办事必须“拿钱”，要是搞工程建设必须行贿打通各个关节，越南的平均回扣率一般为20%—25%，虽说接近世界平均水平，但在越南“拿钱”更为普遍，各行各业只要办事都要拿钱，否则就寸步难行。甚至教育领域，大学里也是这样，比如越南的博士论文答辩要搞五次，每一次学生都要给答辩老师准备一批不菲的“谢师钱”。 再举个例子，越南河内现在的物价和北京差不多，有些地方房价比北京还贵。越南局级干部的收入折合人民币大概在七八千左右，普通公务员也就三千左右，就靠工资基本生活都成问题。 刚才说了河内现在有40万辆私家车，越南没什么制造业，连摩托车都造不了更别说汽车了，他们的汽车全部进口，主要是韩国和日本品牌，价格大概要比中国进口的日韩车贵1.5倍，这和普通人的收入差距甚远，也就是说靠工资收入越南人根本没有这个购买力，买了也养不起，但40万辆车天天在街上跑，钱从哪里来的呢？ 所以在越南做事，所有和你打交道的人你都要给钱，这是越南社会一个普遍的现象。很多越南人看到中国反腐，但越南就反不了，当然形式上也有法律规章制度，但实际根本无法执行，“拿钱”是一种经济需要，是普遍的社会行为，甚至已经成为一个根深蒂固的文化了，也就是说大家都认为这是一个很正常的事情。但是这样的投资环境对外资来说就非常不利了。 而且这还导致了另一个问题，就是越南的官员普遍不愿意担责，虽然越南贿赂成风，但这毕竟是非法的，所以就造成一方面官员普遍拿钱，一方面又不负责任，只要遇到需要表态担责的事情，官员们就相互推诿，这也是造成政府效率非常低下的一个原因。 那么，越南到底会不会对中国形成竞争压力？应该说，中越之间是产业链分工问题，目前越南还形不成对中国的冲击。举个例子，越南自然条件很好，稻米一年三熟，农业资源非常丰富，按照中国时髦的说法，越南农产品是绿色天然，无添加无转基因。 但是它在农产品加工技术上很落后，很原始，所以他们非常希望引进中国的技术，发展他们的农副产品加工业，提升附加值，这和我们不是竞争，恰恰是一种互补。 另外这里还有个产业集群的问题，日本的劳动力成本比中国高多了，但为什么很多制造业还能留在本土？如果从劳动力价格来讲，日本应该早就没有制造业了。现在工业品的成本当中，劳动力所占的比重已经很低了，现在技术含量的成本越来越高。 再有就是产业集群带来的效益是非常重要的。中国现在的珠三角、长三角已经形成产业集群带了，再要转移就不是那么简单的事情了。而且不要忘了越南和中国不是一个体量，就算越南都变成了开发区，也抵不上浙江一个省呀！我们不必太担心，越南能够尽快发展对中国有利。 不可否认的是，中越之间确有矛盾，这个矛盾主要是在南海问题上。但总体来说，这几年中越关系还是在好转，双方都有诚意维护两国友好合作关系。近年来双方高层交往不断，我们和越南的同行交流，他们对这个很看重，认为两国高层的沟通互动非常重要，每一次领导人访问之后，对稳定两国友好关系都会起到很大的作用。 这似乎也变成了中越关系的一个规律：如果双方高层交往频繁，中越关系就比较好，如果双方走动少了，就会有问题。所以这一次习主席“十九大”后首次出访就安排了越南和老挝，当然也是因为APEC，但是越南人很高兴，也很重视。 至于民间反华情绪，更多还是被政治势力鼓动起来的。越南内部政治斗争很多，国外势力对他们的影响也很大，所以这更多的是一种政治操作，所谓的民间反华情绪也是被制造出来的。 用我们的话说，越南是一个政治社会化程度极低的国家，生活气息很浓，老百姓很务实，他们更关心的是中国货好还是日韩货好，普通老百姓对政治是不关心的，所谓两国关系好与坏更多的还是政府的事。 另外还有一个比较深层次的问题就是，越南是一个小国，而且处于东南亚陆地文明和海洋文明的交汇处，从过去到现在它一直夹在几大势力范围之间。 在这种情况下，小国、弱国势必要奉行一种“平衡外交”。越南是真诚地想学习中国的经验，想从中国的发展中获得机会，但它总体的国家战略一定是平衡外交，这是中越关系不能回避的更深层的问题。 现在越南精英阶层中确实还有不少人怀疑中国，这种情况在周边国家中普遍存在。我出去以后也经常被问到，也经常要做解释，人们总是认为或怀疑，中国的发展有殖民主义的意思在其中。 但实际上时代不同了，其实我认为中国是真正希望周围国家和地区能够发展起来，我们的发展理念就叫“共筑人类命运共同体”。 你仔细想想，这些国家为什么要搞平衡外交，还是因为它们弱小，弱小就不自信，所以就在大国之间搞平衡、搞博弈，纵横捭阖、左右逢源。随着这些国家的发展，它们会更自信。到那个时候，它们的外交就更独立自主了。 习近平总书记和特朗普讲，“太平洋足够大，容得下中美两国”，同样的道理，南海也足够大，装得下越南、菲律宾和中国。中国是真心诚意地希望周边国家都能够发展起来，能够更加自信，这样域外势力在这个地区的影响就会减少，这个地方的人民才能够真正当家做主。 再说，中越两国在文脉上是相通的。在河内有一所文庙非常有名，戊戌变法后中国废除了科举制，而此后越南还搞了一场科举。所以可以说，历史上最后一场科举考试是在越南举行的。 我再举一个例子，我们上次开车从河内到胡志明市调研，司机是越南当地人，大家相处的非常融洽。我们的团队中有一位广西大学的教师，他留学越南获得博士学位。 临别时候，司机就问这位博士以后能不能有机会把自己的孩子送到广西去读书。那两位司机都是越南非常底层的民众，生活条件很一般，但即便如此，他们也希望把孩子送到中国读高中。 我认为中越两国除了高层交往之外，这种民间教育、文化上的交往也很重要。包括中日、中菲之间，虽然两国关系有一些困难和障碍，但这不应该妨碍我们的民间交往，反而更应该积极主动加强和这些国家的民间交往和联系，做到真正的“民心相通”。
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