5月14日一带一路论坛在北京召开。在今年底十九大召开前半年的节点上,中国大陆召开规模如此庞大的全球高峰论坛,除有承上启下地铺垫中国共產党第4位核心领导的政治地位外,更是有效提升中国大陆和平崛起的国际形象,为更深层次的国家目标─打造习核心的全球领袖地位─奠定了稳固的基础。此次会议大陆国家主席习近平高举和平、繁荣、开放、创新、文明5条道路,标志着一带一路的5大核心主张,值得国人高度重视。
习近平在2013年首度提出一带一路计画,至今已4年,超过100多个国家和国际组织回应,大陆更与当中40多国签署合作的协定,包含基础设施、能源资源、產能合作、贸易投资等领域,建设资金超过7000亿人民币,用于落实一带一路基础设施所需。
不同于美国以自身利益为出发,中国大陆高举儒家文化大旗、标榜互利共赢的贸易自由化策略,深深吸引全球经贸边陲化的国家。一带一路所标志的5大核心价值,可归纳出中国大陆正透过制度创新,走出一条具有中国特色的发展道路。对中国大陆经济发展而言,推动一带一路战略的实质利益包括:
一、消化国内过剩资本:通过一带一路有利于开辟新的出口市场。大陆不仅有过剩產能,还有过剩外匯资產,新兴市场国家和经济欠发达国家的基础设施建设欠缺,大陆可利用积累的外匯储备作为拉动全球增长的资本。
二、开拓经济战略纵深:大陆重工业和基础设施过度集中。通过一带一路可有效加大国际投资对西部地区的大开发计画力道,有利于经济战略纵深的开拓和确保国家经济安全。
三、主导区域经贸整合:推动一带一路,取代美国放弃主导的TPP,能促使中国大陆抢占贸易新规则的制定权。海上丝绸之路中方可推动各种规格的自贸协定谈判,以带动建设国际经济、金融、贸易、航运中心,掌控国际贸易主导权、定价权和资源配置权。
深度检视一带一路战略构想,可发现习核心提出了一个全新的对外利益交换的国际大格局和区域经济发展策略。中国大陆以庞大金融体系支撑一带一路,有效加深跨国经济体系的区域发展与联繫,以基础建设投资来输出国内过剩的產能和资本,并在贸易与投资两大平台深化人民币国际化的金融战略,中国大陆在全球经济的实质影响力可伴随着人民币国际化而快速提升。
在日益多极化和治理规则重构后的全球经济政治格局中,中国大陆正通过一带一路发展战略发挥更大动能,不但值得台湾深刻反省与高度重视,更是值得高举反对经贸自由化的美国总统川普深刻警惕!
(作者为国立台湾师范大学国际与社会科学学院副教授)