2015年6月17日,中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域,实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标,是中国国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。
中澳自贸协定也是6月1日中韩自贸协定之后,中国国与亚太地区又一个重要经济体签署的自贸协定。这对于推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和亚太自由贸易区(FTAAP)进程以及加快亚太地区经济一体化进程、实现区域共同发展和繁荣具有十分重要的意义。
目前,中国已签署自贸协定14个,涉及22个国家和地区。分别是中国与东盟、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA),以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。
在中国自贸区不断传捷报的同时,美国的TPP谈判却陷入了泥塘。美国国会始终不给于奥巴马“贸易促进授权”(TPA)。TPA能否顺利获得美国国会的批准,成为判断TPP能否年内如愿达成的“试金石”。美国要亚太的主导权,表现在经济上就是贸易规则要由美国制定,而不是中国。是以美国强力推行排斥中国的TPP。
正如《华盛顿邮报》在15日的社论中所提到,贸易对美国的经济战略以及安全政策至关重要,关系到美国过去的成就能否延续到21世纪。如果TPP谈判成功了,美国的领导力在未来一代人的时间里将会得到巩固。如果TPP失败了,美国的影响力将会式微,美国的繁荣以及安全也将消逝。新加坡外交部长尚穆根(K. Shanmugam)也表示,美国如果想继续和亚太地区维持交往并获严肃对待,美国能不能通过《跨太平洋伙伴协定》(TPP)至关重要。
任期所剩无几的奥巴马,在最后的日子里心急火燎,一心想在TPP上开一个口子,不仅为了巩固美国的全球领导力,也为了给自己多揽一些政治遗产。但是,美日在汽车、农产品协议上分歧固然存在,最让奥巴马不堪的是,在美国的阻力竟然来自于他的民主党,正是民主党议员的坚决反对使得奥巴马难以得到国会授权。可以预见的是在他的剩余任期内,美日的TPP完蛋了,是一项不可完成的任务。
韩国作为美国的地区重要盟友,能够和中国达成协议是顶着美国巨大压力的,中韩自贸协定意味着中韩命运共同体就此诞生。政治、经济从来就是孪生的,这也表明韩国真正选择了和平,维护朝鲜半岛和平,远离美国的再平衡,在打击日本纳粹势力上和中国坚定地站在了一起。
而今,澳大利亚也倒向中国,美国心底防线已经几近崩溃,美国再失去一个反华的盟友。中国没有威胁袋鼠的意愿,澳国也没有遏制中国的能力,获取实实在在的合作利益是澳国的现实选择。
更让美国恐惧的可能还在后面,中韩和中澳自贸协定的成功启动必将起到良好的带动作用,有理由期待美国在亚洲的重要盟友尽快认清时势加入到合作共赢的潮流中来
此时,最纠结的莫过于日本,中日之间没有单独的自贸协定,而是中日韩捆绑在一起的自贸协定。韩国率先突破对日本是有挤出效应的。别的不说中韩之间汽车配件零关税也会降低韩系汽车的成本,增加在中国的市场占有量。韩国和日本在华贸易是有竞争的,中韩双方货物贸易自由化比例均超过税目90%,日本在竞争中处在非常不利的地位是显而易见的。能否签订三国贸易协定在于日本的政治抉择,一旦选择了亚洲就是美国TPP灰飞烟灭之时。中日韩亚洲三个最大经济体合力整合亚洲贸易,区域贸易伙伴协定就离中国不远了。
实际上除了这个选择,日本的选项并不多,美日之间的TPP是个遥远的事情,不融入亚洲日本一天天损失贸易额是时时刻刻都在发生的事情。日本挡不住韩国、澳大利亚、东盟与中国签署高水平自贸协定,坚持与美国共舞就被亚洲经济边缘化,无异于自寻死路。
开放的、包容的、合作共赢的区域经济整合是大趋势,利己的、排他的、零和的TPP不得人心,纵有美国之霸道也难得他国之共鸣,最终会以彻底的失败而告终。韩国和澳大利亚坚定地迈出里程碑式的一步,敲响了美国租到的TPP的丧钟,TPP的丧钟已经敲响。