中国为南中国海局势“撤火”

2015-06-17

中国早点

蓟燕春秋

中国外交部昨天突然宣布中国将于近期完成在南沙群岛部分岛礁的“陆域吹填工程”。这意味着中国或将暂停在南沙群岛的填海造地行动，为紧绷的南中国海局势“撤火”。

2013年7月，中国在南沙群岛所控制的永暑礁、美济礁等岛礁上启动了“造岛工程”。由于越南、菲律宾等国此前已陆续在南沙群岛上进行过建设，中国的造岛活动一开始并未引起外界的特别关注。但中国的造岛能力实在太过惊人，不到两年就将永暑礁、美济礁等几块露出水面的小礁盘变成可建机场、码头的新岛，据说这些新岛的面积都远超南沙群岛最大的自然岛屿太平岛。

中国在南沙群岛的“大手笔”让菲律宾等与中国有岛礁主权争议的国家慌了神，美国也越来越不安，担心中国在南沙群岛造出几个军事基地后，将改变南中国海的力量对比，美国利益将受到重大影响。

于是，从今年4月开始，美国和一些南中国海周边国家越来越强烈地向中国“呛声”，要求中国立即停止在南沙群岛的造岛行动。美国国务卿克里和防长卡特都直接在造岛问题上批评中国。5月20日，美国一架搭载媒体记者的侦察机飞越中国正在建设的南中国海岛礁上空，遭到中国海军八次警告。美国军方强硬表示，美军舰船不排除进入中国控制岛礁的12海里范围。中美在南中国海爆发军事冲突的可能性陡然增大。

6月8日，在日本推动下，七国集团峰会在领导人宣言中明确表示，强烈反对包括大规模填海造岛等意在改变现状的任何单方面举措。

紧接着，首次访问美国的中国中央军委副主席范长龙并未获得美国总统奥巴马的会见，而中国前两位访美的中央军委副主席郭伯雄、徐才厚都曾与时任美国总统会面。

中国在南沙群岛的造岛工程迅速超越周边范畴，上升为中美之间最为棘手的问题之一，显然有些超出中国预料，也不是中国希望看到的结果。眼看着中美战略对话下周将在华盛顿举行，尤其是中国国家主席习近平今年9月访美的日子也日益临近，中国如果在南中国海问题上一味示强、毫不妥协，显然会破坏中美高层交往的气氛，甚至直接影响到习近平的访美成果。这应该是中国宣布将在近期结束南沙填海工程的主要原因。

同时，中国充分运用其雄厚的经济和建设实力，短时间内就造出几个新岛，为在南沙群岛部署军事力量、建设民事设施奠定了基础，初步达到了未来有效控制和开发南沙群岛的战略目标。中国在宣示对南沙主权以及造岛取得巨大成就后，宣布将停止造岛，也符合中共一贯秉持的“有理、有利、有节”的斗争策略。

中国主动在南中国海争议中“撤火”，或许能为缓和中美以及中国与该区域周边国家的关系发挥一些积极作用。但中国和美国在南中国海问题上的基本立场仍严重对立：中国认为，它有充分的历史和法理依据证明其对南沙群岛拥有无可争辩的主权；美国认为，中国的诉求将破坏南中国海航行和飞越自由的现状；南中国海周边国家也坚持声索南沙群岛主权。

有鉴于此，在各方达成南中国海行为准则并切实遵守之前，南中国海局势恐怕仍难太平。