中俄给的出海口，蒙古不放心，蒙总理飞到韩国，去找新的海上门户

作者 | 科罗廖夫

来源 | 科大烽火

最近蒙古总理奥云额尔登在接受韩国媒体访问时提出，希望韩国釜山港能成为蒙古贸易走廊的一部分。同时，奥云额尔登还强调了蒙古同韩国在地缘政治环境下的合作伙伴关系，想要与韩国达成平等互惠的签证政策。这些合作涵盖了经济贸易、技术交流、人员往来等领域。奥云额尔登还称，希望韩国成为蒙古的海上门户，可见对于中俄的出海口，蒙古似乎有些不放心，但跟韩国谈合作，未免有些舍近求远。不过这一举措也符合蒙古近三十年来，一直在积极推动的第三邻国政策。

【奥云额尔登接受韩国媒体访问消息来源图】

既然蒙古背靠中国、俄罗斯两个大国，且三国两两间的双边合作还算和谐，更不要提中俄蒙多边合作带来的巨大能量和收益，那么为什么蒙古舍近求远，还要想方设法推动第三邻国政策呢？这还要从蒙古的地理位置说起。

蒙古同时与中国和俄罗斯接壤，与后者展开合作可以同时兼顾经济与安全，对蒙古的发展是有利的。但是在蒙古看来，位于两个大国之间对蒙古来说却是种限制。蒙古想要发展经济，就需要在经济方面与中俄建立战略联系。以矿藏为例，虽然蒙古矿藏资源丰富，但相关收入靠的是原材料出口或者粗加工。可以说蒙古的经济收入建立在煤炭出口上，但因为蒙古是内陆国家，本身没有出海口，煤炭吞吐量有限。所以蒙古想要进一步发展相关经济行业，打通进出口航路，就需要依赖天津港和海参崴两个贸易港口。

【中国天津港是中蒙俄经济走廊东部起点】

事实上，蒙古正想办法摆脱对中俄的过度依赖。

这次欧洲的能源危机也是给蒙古提了个醒，在能源上依赖俄罗斯对蒙古来说并不安全。

以蒙古西部地区为例，该地区的燃料及供电几乎全部由俄罗斯提供。但在如今的国际形势下，俄乌冲突持续升级，西方国家持续对俄罗斯发动制裁，这对于蒙古的能源安全也是一种威胁。

【北溪管道在俄乌冲突中被毁是导致欧洲能源危机的原因之一】

其次，受意识形态问题影响，蒙古民间对华态度其实算不上友好。中国是蒙古最大的煤炭出口国，经济来源过于依赖对华出口是蒙古的“心病”。

其实，作为中国的近邻，原本蒙古同中国的关系至少在明面上还过得去。两国在经济、文化领域都有广泛且深入的合作。但蒙古民间，由于受西方舆论传播的影响，对中国的态度并不亲近。这就导致在2022年前，中蒙之间没有货运铁路的联系，煤炭运输全靠卡车车队，不但运输量受限，安全也得不到保障。

【2022年之前中国和蒙古的煤炭运输还依赖卡车陆运】

而在受中澳关系降温后，中国停止澳大利亚煤炭进口，加大从蒙古的煤炭进口的当口。蒙古国内针对这点，却以相关企业腐败为由爆发抗议。对此蒙古方面给出的解决方案，却是不再跟中国签订长期合同，转而以拍卖的形式继续跟中国的煤炭交易。也就是说，蒙古将内部矛盾引发的风险，转移到中国身上，让中国来买单。从蒙古的这一行为也可以看出，其想要减少中国在经济方面对其影响的决心。

而即便遭受西方长期制裁，中俄在经济发展方面对蒙古也很够意思，但蒙古近几十年依旧积极寻找第三邻国。可见蒙古推进第三邻国政策并不只是经济原因而已。

通过之前的报道，我们可以知道蒙古早先就与韩国就双边关系、地区合作及全球问题展开过会谈。包括韩蒙已经就稀有金属的勘探开发交易达成合作，这次选择釜山港作为天津和海参崴之外的又一出海港。可见，在蒙古看来找与西方联系更为紧密的韩国合作，比朝鲜要“安全”。而蒙古人民在地缘政治中也有自己倾向，并不像他们所说的那样“中立”。

【蒙古总理奥云额尔登（左）与韩国总理韩德洙会面】

最典型的就是蒙古对于北约和上合组织双标的态度。

早在2004年蒙古就成为了上合组织的观察员，但蒙古对于加入上合组织这件事，并没有表露出积极的念头。反而是北约，蒙古自2005年开始一直保持与北约的对话与合作，甚至参与过北约在伊拉克、阿富汗的军事行动；所以，蒙古被美国视为同新加坡、新西兰同等地位的合作伙伴，而蒙古也是北约九个全球合作伙伴之一。

【蒙古对于加入上合组织的态度并不积极】

说到底，第三邻国政策是蒙古在保持中俄等距关系的同时，加强同美国及西方国家联系的手段。在蒙古的发展规划里，经济方面依赖中国和俄罗斯，但安全层面则倾向于依靠美国。近30年来，同蒙古达成第三邻国合作的包括但不限于美国、日本、韩国、印度、土耳其、德国、加拿大甚至澳大利亚就彰显了这点。可见，蒙古的选择亲西方国家比较多，而这些选择，就是奔着所谓的安全去的。

只是蒙古本身经济安全和国家安全其实是紧密相关的，蒙古不可能绕开经济发展安全。

而蒙古想要的安全，不能建立在对中国和俄罗斯的威胁上。也就是现阶段，蒙古的第三邻国政策的发展部署还不到危机中俄安全的程度，否则两国不会坐视不管，也希望蒙古能清楚认识到这一点。

科罗廖夫的军事大厅